据最新发布的《中国P2P借贷服务行业白皮书(2014)》显示，截至2013年底，全国各类线上P2P借贷平台的数量近700家，较2012年的110家增长5倍多；年度交易额约为1100亿元，较上一年增长10倍。

　　P2P平台倒闭潮从2013年10月开始，4个月内P2P平台倒闭数量超过全年倒闭数量的50%。

　　在实际运作中，P2P的模式是不折不扣的金融机构。但在政策上，对于这种新型的金融形式，却是一纸空白。目前，P2P网贷公司没有注册门槛，没有监管机构，无需相关金融执照。有业内人士透露，注册一个网贷公司，只要弄套模板，注册一个域名，找个第三方支付就可以上线。

　　全国范围的P2P监管细则出台时间一推再推，从今年6月到8月，再到“今年年底或明年年初”。

　　没有监管，问题横生。浙江省经信委融资担保处谢建国此前在接受本报记者采访时说，由于相应的监管缺失，国内P2P网贷平台发展良莠不分，除少数规范运作的P2P网贷平台外，出问题的网贷平台大多未尽职核查借款人身份，未及时发现、默许、甚至有意设计借款人在平台上以多个虚假借款人的名义发布大量虚假借款信息，向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债权、期货等市场，有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差。

　　监管细则难产，或许与边界的难界定有关。昨天，杭州金融办银行保险处的一位工作人员坦言，如果单独针对P2P制定政策，可能会影响这个行业的发展。

　　据记者了解，杭州市金融办正在制定地方性的互联网金融政策。