“兴，百姓苦；亡，百姓苦！”感人至深的散曲作品《山坡羊·潼关怀古》，是作为文学家的张养浩留给后人的文化遗产。而“入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔”则出自官箴经典《为政忠告》，是作为政治家的张养浩留给后人的政治遗产。

　　元代名臣张养浩（1270—1329）山东济南人，唐朝名相张九龄之弟张九皋的第二十三代孙。先后做过地方官员，曾任堂邑县令；做过监察官员，曾为监察御史；做过中央官员，官至参议中书省事，是元朝高官中为数不多的汉人之一。他勤勉做事，宽厚待人，深受百姓爱戴，却因直言敢谏而宦海沉浮。但当“关中大旱，饥民相食”时，已赋闲在家的张养浩却挺身而出，接受朝廷任命，散尽家财远赴陕西赈灾。《潼关怀古》就写于去陕西赴任的途中。由于劳累过度，上任仅4个月，就以身殉职，终年五十九岁。

　　据《四库全书总目提要》记载：“养浩为县令时，著《牧民忠告》二卷，凡七纲，七十二子目。为御史时，著《风宪忠告》一卷，凡十篇。入中书时，著《庙堂忠告》一卷，凡十篇。……三书非一时所著，本各自为编。明洪武二十二年，广西按察司佥事扬州黄士宏合为一卷刻之，总提曰《为政忠告》，……宣德六年，河南府知府李骥重刻，改名《三事忠告》。”

　　《为政忠告》问世不久便成为官员立身行政之范本。清康熙皇帝曾诰谕群臣：“为官之人，非熟读《为政忠告》，不能体会到‘忠、正、勤、廉’四字”。该书传入日本后，成为江户时代幕府政要的必读书籍并作为汉学经典流传至今。日本前首相大平正芳曾说，《为政忠告》对其政治生涯有着深远影响。日本前驻华大使丹羽宇一郎也建议本国首相、政客去读《为政忠告》。

　　《为政忠告》是张养浩从政经验和为官智慧的总结，代表了他一生的政治主张。他认为为官者上承国家重任，下受百姓之托，其政治智慧的高低，从政能力的强弱，是关乎国计民生的大事。因此他以自己的从政实践为基础，结合历代吏治的成败得失及元代的现实状况，对如何当好地方官员，管理好行政事务，爱护好百姓；如何当好监察官员，维护法纪，倡导良好道德；如何当好中央官员，修身立德，忠于国家，选贤用人等作了充分论述，对为官行政起到了警示、劝诫和规谏作用。今天我们再读《为政忠告》，可以看到张养浩许多论断仍不失光焰，值得我们借鉴。

　　《牧民忠告》（牧民，即治民，指地方官员。）是张养浩对地方长官从“拜命”（接受任命）到“闲居”（解甲归田）整个为官过程提出的忠告。大到从政道德、治政方略，小到处理与上下左右之间的关系，无不耳提面命，可谓情真意切。他开篇即讲从政道德，倡导以德为先，叮嘱地方官员要自律自省：“命下之日，则拊心自省：有何勋阀行能，膺兹异数？苟要其禀禄，假其威权，惟济己私，靡思报国，天监伊迩，将不汝容！”他提倡勤政爱民，要求临民治政的地方官员要情系百姓，把百姓安危放在首位，与百姓同甘共苦：“民病如己病。民之有讼，如己有讼；民之流亡，如己流亡；民在缧绁，如己在缧绁；民陷水火，如己陷水火。凡民疾苦，皆如己疾苦也。”他告诫官员要清正廉洁，不辱使命：“普天率土，生人无穷也。然受国宠灵而为民司牧者，能几何人？既受命以牧斯民矣，而不能守公廉之心，是不自爱也。得不为，世所诮耶。”

　　《风宪忠告》（风宪，即风纪，指监察官员。）是张养浩以自己任监察御史期间践行廉洁奉公的体会，对中央和地方监察官吏所进行的廉政道德教化与劝告。他将严于律己作为担任监察官吏的首要条件，明确指出其道德修养要高于一般官员：“士而律身，固不可不严也；然有官守者，则当严于士焉；有言责者，又当严于有官守者焉。盖执法之臣，将以纠奸绳恶，以肃中外，以正纪纲。自律不严，何以服众？”他认为身为监察御史，就要恪尽职守，敢于直言：“入焉与天子争是非，出焉与大臣辨可否”。他勉励监察御史要两袖清风，一身正气：“不荡于富贵，不蹙于贫贱，不摇于威武，道之所在，死生以之。”

　　《庙堂忠告》(庙堂，即宗庙与明堂，指朝廷、中央官员。)是张养浩为中央官员总结的治国理政之道。他将“修身”放在首位，突出官德的重要性，并提出执政者的道德规范：“廉以律身，忠以事上，正以处事，恭慎以率百僚。”他看重人才，提醒高层要注重察人选贤，并给出具体办法：“天子之职，莫重择相；宰相之职，莫重用贤。然则何以知其贤？询诸人则知之，察其行则知之，观所举则知之。”他视人民为万世根本，因而提出“重民”的政治主张，认为这是关系到国家兴亡和事业成败的大事：“国之所以昌，四夷之所以靖，朝廷之所以隆，宗庙社稷之所以血食悠久者，微民不能尔也。”他认为治理国家必须抑恶扬善，赏罚分明:“有罪不责，有善不旌，虽三代不能为治。”

　　虽然受到他所生活的那个时代的局限，但《为政忠告》至今仍不失为一部传世之作。从政者应像张养浩那样，为人正，为政勤，为官廉，为民实，养一身浩然正气。

　　（作者单位：山东省委党校）