内容摘要:在“总体国家安全观”理论下,国家安全人才的内涵和外延也将发生变化,其岗位范围将更广,其能力要求将更全面。
关键词:国家安全;人才培养体系;人才;国家安全战略;支撑体系
作者简介:
在“总体国家安全观”理论下,国家安全人才的内涵和外延也将发生变化,其岗位范围将更广,其能力要求将更全面。因此,各层次国家安全人才的数量和素质亟待全面提升,而数量和素质的全面提升需要依托于相应的国家安全人才支撑体系,需要有相应的平台、机制和制度,在选人、育人和用人等环节进行有机的整合。
构建国家安全人才支撑体系的紧迫性
人才资源历来都是国家安全战略制定和执行的基本保障,是国家安全能力的基础。任何一个国家的安全战略发生变化后都会对人才资源提出新的要求。当前,习近平总书记提出的“总体国家安全观”,是国家安全理论的创新与升华,无论在内涵还是外延上均极大丰富了传统安全理论。在“总体国家安全观”的概念下,新的国家安全体系集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体。在此体系下,影响国家安全的因素趋于增多,风险和威胁趋于多样,传统安全与非传统安全相互交织。新的国家安全战略的实施需要多部门和机构、军警与地方甚至学科领域在不同层面的相互联动和整合。因此,国家安全人才需要具备系统思维、风险理念、协调能力、合作文化和实践经验的能力,尤其是跨部门行动能力。具备这些能力的国家安全人才队伍的建立和培养是国家安全战略有效实施过程中无法逾越的环节。
目前我国国家安全人才的培养体系还建立在传统的国家安全概念上。根据教育部2012年印发的《普通高等学校本科专业目录(2012年)》,本科专业12个学科门类中,法学门类下设公安学,工学门类下设安全科学与工程、公安技术、核工程和计算机,医学门类下设公共卫生与预防医学等专业,这些门类中有部分专业涉及传统意义下的国家安全相关的人才培养,但是院校或专业交叉少,条块分割严重,未形成针对总体国家安全人才的学科与培养体系,包括能力要求、课程体系、教学和培训模式、质量和认证保障体系。因此,现有的国家安全人才培养方式不能满足“总体国家安全观”下国家安全战略对人才队伍在知识、技能和经验等方面的新要求,更没有针对国家安全战略在选人、育人和用人等环节的平台、机制和制度。
国家安全战略的部署和落实需要坚持人才为先。十年树木,百年树人。构建国家安全人才支撑体系需要消化和吸收“总体国家安全观”理论的新内容,相应的平台、机制和制度的建立需要有一个梳理、磨合和持续改善的过程,高素质人才队伍的培养需要经历选人、育人和用人等多个环节,而其中每一个环节都不是在短时间内可以完成的。为了尽快满足国家在应对各种安全威胁和挑战时对人才的需求,国家安全人才支撑体系的构建应该成为当前国家安全工作统一部署狠抓落实的重要一环、刻不容缓。







