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转型期劳动法治建设研究
2015年04月06日 07:38 来源:学习时报 作者:谭泓 字号

内容摘要:在经济社会转型发展过程中,中国劳动法治建设经历了计划经济“统一劳动计划与管理”向市场经济“以市场化为主”的转变,劳动法治对于“统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为”具有重要意义。

关键词:劳动;法治建设;研究;劳动关系;政策法规

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  在经济社会转型发展过程中,中国劳动法治建设经历了计划经济“统一劳动计划与管理”向市场经济“以市场化为主”的转变,劳动法治对于“统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为”具有重要意义。围绕中国劳动法治建设研究主要体现为如下五个方面。

  劳动政策法规制定与发展状况。劳动政策是指一系列调整劳动关系(劳资关系、劳工关系、产业关系)的立法或政策、法律、法规的总称。乔健认为劳动合同制度对乡镇企业和进城农民工还存在较大空白,集体谈判制度的完善有待工会组织体制的改革和谈判手段的丰富,劳动监察制度不能有效地威慑和遏制用人单位的违法行为,劳动争议处理制度存在许多设计上的缺陷,亟待变革。岳经纶认为与中国社会转型的迅猛发展势态相比,中国的国家转型相对滞后,中国劳动政策法规对劳动危机的回应基本上是被动反应式的,而不是主动前瞻式的;是零散式的,而不是整合式的。吴忠民认为伴随改革开放和现代化进程,中国劳动法规获得长足发展,现代的劳动法规政策框架基本形成,但劳动法规政策的体系化程度较低,缺乏同一性和公平性,劳动政策“实然”状况远远低于“应然”状况。陆静认为劳动法治建设取得的主要成果体现在劳动关系由计划经济下的政府主导模式转变为政府协调下的市场模式、“劳资”关系由形式平等向实质相对平等转变、劳动争议的解决机制日趋便民、高效。

  劳动法治建设的内涵组成。悦光昭等阐述了十一届三中全会后十余年来中国劳动政策和制度,并对劳动工资工作予以历史回顾和未来展望,被视为新中国成立以来第一部公开出版的较为全面介绍我国劳动政策法规的专著。唐云岐等对党和政府根据不同时期具体情况,制定和颁布的大量逐步形成体系的劳动政策、法规、规章予以梳理,从劳动力管理与就业、职工工资、社会保险与职工福利、劳动保护、外商投资企业劳动管理、劳动计划与统计等方面对劳动政策等相关问题予以解答。王立成认为我国劳动立法体系模式包括:效率优先,适应市场经济的需要;伸张公平,从保护劳动者权益出发规范劳动市场行为;政府主导,发挥政府调整劳动关系的主体作用,以积极的政府行为促进劳动关系稳定发展;自愿与强制相结合,以自我协调、自愿协商为主,政府干预和强制调解为辅。黑启明认为劳动政策法规是为计划、组织、控制和协调社会的劳动关系所制定的方针、原则和规范的总称,包括劳动用工、劳动就业、劳动关系、社会保障等政策法规等。佟新认为,劳工政策是社会政策之一,是由政府制定的、用以保障劳动者基本权益的各类法律、法规和条例等。劳工政策要求满足两方面内容:一是要解决劳动者所需劳动时间、劳动保护、劳动安全、最低工资标准等社会控制的劳工政策“控制性”问题;二是要有能力和具体的办法解决社会存在的损害劳动者权益的劳工政策“效能性”问题。

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