打赢剿劣战，是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一仗，是把准历史方位、拉高工作标杆的题中之义，是把“浙江的今天”建设得更好、为“中国的明天”提供鲜活样本的重要实践。

　　为“剿劣战”提供法治保障

　　　　今年，浙江省委、省政府在全国率先提出，到2017年底全面剿灭劣Ⅴ类水。打赢剿劣战，是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一仗，是把准历史方位、拉高工作标杆的题中之义，是把“浙江的今天”建设得更好、为“中国的明天”提供鲜活样本的重要实践。同时，它也是一个新的“法治浙江”建设大平台、试验田。我们要以严格执法彰显剿劣担当，以制度供给引领水质提升，以法治思维强化剿劣绩效，务求全面剿灭劣Ⅴ类水战役的完胜。

　　以严格执法彰显剿劣担当

　　虽然目前地表水省控断面劣Ⅴ类比例降至2.7%，但是全省范围内剿灭劣Ⅴ类水的任务依然任重道远，特别是大量的小微水体，是剿劣中难啃的硬骨头。这些硬骨头的病灶，往往是“污染在水里，根子在岸上”，需要以“零容忍”的严格执法态势拔病根、除病灶。“徒法不足以自行”，严格执法，是为剿劣战提供法治保障的第一要义。

　　把灵活用法和高效执法结合起来。在治水方面，除了国家层面法律法规外，近几年我省已经陆续出台了《浙江省综合治水工作规定》《浙江省饮用水水源保护条例》《浙江省城镇污水集中处理管理办法》《浙江省畜禽养殖污染防治办法》《浙江省餐厨垃圾管理办法》《浙江省环境功能区划》等法规规章，还有一些设区市制定了多部治水方面的地方性法规。此外，2014年以来省级有关部门印发《浙江省水污染防治行动计划》等治水政策文件100多件。在剿灭劣Ⅴ类水的战役中，需要综合地运用这些法规规章和政策文件，做到精准用法、灵活用法，“于法周延、于事简便”，以此实现高效执法。要紧盯重点领域，对重污染行业企业、农业面源污染、建筑垃圾和泥浆入河、饮用水水源保护地违法、畜禽养殖污染等多发违法行为，依法加大监管和查处频率，从严裁量。要选择适用违法成本高、执法成本低的法律法规，让违法污染水体者付出沉重代价，并达到“办案一件，震慑一片”的效果。

　　把单项执法和系统治理结合起来。习近平总书记将新时期治水方针概括为“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，如果说“节水优先、空间均衡”是价值目标的话，“系统治理、两手发力”则是路径手段。从表面看，剿劣战似乎主要是环保部门对水污染违法行为的执法行动，实则不然。劣Ⅴ类水存在的本质是落后的经济发展方式、淡薄的环境意识、缺位的法治观念、碎片化的部门结构在“水体”的集中反映，因此，“解铃还需系铃人”，劣Ⅴ类水的治理，也不仅仅是单项的执法行动，而应当将执法和系统治理有机结合起来。

　　首先，统筹运用“拆治归”三字经，特别是继续加大违法建筑的执法处置力度，助推劣五类水剿灭战取得决定性胜利。污水的源头是落后产能，而违法建筑是低小散产能的老巢，是藏污纳垢的温床，导致了劣Ⅴ类水等水质问题长期难以根除，因此，治水成功，尚需“拆违”襄助。