（中国政法大学，北京 100088）

　　［摘  要］新时代“枫桥经验”中新乡贤参与治理，是对中国传统善治文化以及乡贤治理经验的继承与革新，其以基层善治为目标，以自治、法治、德治 “三治合一”为途径，呈现出传统的继承性与时代的创新性相结合、主体的内生性与基础的群众性相结合、意识的自觉性与行为的公益性相结合等特征，厘清了新乡贤参与治理与乡贤治理、党的领导、基层自治之间的关系与区别，实现了特殊性与普适性、继承性与创新性的统一，是新时代基层善治的典范。

　　［关键词］枫桥经验；善治；新乡贤；基层社会治理

　　［中图分类号］D638   ［文献标识码］A   ［文章编号］1008-9314（2018）04-0133-07

　　文中所用文件、数据等材料皆由笔者在诸暨调研过程中收集、整理，在此，对提供材料的诸暨市委政法委特表感谢。

　　［收稿日期］2018-07-10

　　［基金项目］中国法学会2018年度“‘枫桥经验’理论总结和经验提升”部级法学研究专项委托课题“‘枫桥经验’：基层社会治理体系和治理能力现代化实证研究”（CLS（2018）FQJYZX13）

　　［作者简介］王斌通，中国政法大学法学院博士研究生。

　　一、问题的提出 

　　善治是中国古代治国理政的价值目标，也是古今基层治理的共同追求。传统善治文化凝聚着中华民族的政治智慧与法律智慧，深刻影响着国家治理方略及社会治理模式的生成及发展，是国家治理体系与能力现代化的重要资源。基层治理是国家治理的基础，基层安，则天下安；基层善治，则天下善治。

　　2018年，正值毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。20世纪60年代初，诸暨枫桥干部群众创造了在党的领导下，发动和依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”。

　　55年来，“枫桥经验”不断适应与时俱进的社会需求，在始终坚守群众路线的基础上积极融合新的发展理念，持续丰富和改进工作方法，成为既体现中央精神，又反映务实本色；既创新治理模式，又保持人文关怀；既维护社会秩序和谐稳定，又促进经济文化繁荣发展的基层社会治理的成功经验。特别是十八大以来，诸暨干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，形成了具有鲜明特色的新时代“枫桥经验”。一系列有利民生、臻于至善的成效表明，新时代“枫桥经验”已经不局限于最初矛盾纠纷化解的经验，亦不局限于被誉为综治工作“一面旗帜”的政法经验，而是新时代践行党的群众路线、永葆与时俱进和服务群众本色、坚持经济发展与平安建设并重、不断推进基层治理现代化的社会治理经验，成为当代中国基层善治的典范。

　　新乡贤参与治理是新时代“枫桥经验”的重要内容，是在传承中国传统善治文化、构建“自治、法治、德治”三治合一的基层善治体系与“发挥新乡贤作用”等多元背景下，进行基层社会治理创新的特殊形式。当前，学界关于新时代“枫桥经验”的研究多集中于综合治理、司法审判、社会管理、人民调解等领域，但专门针对新乡贤参与治理进行分析，借以全面呈现新时代“枫桥经验”丰富内涵的研究尚显薄弱。认真梳理与阐释新乡贤参与治理的生动实践，无疑可以为我们审视传统善治文化如何在新时代“枫桥经验”中创造性转化，创新和完善基层善治体系提供一个理性的视角。