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麻秀甲:如何确保精准扶贫不“变味”
2017年07月26日 14:02 来源:中国社会科学网 作者:麻秀甲 字号

内容摘要:7月 24日,国务院扶贫办印发《国务院扶贫办关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》(国开办发〔2017〕52号)文件,文件指出,近段时间扶贫领域出现频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等形式主义问题,耗费基层干部大量精力,干扰了脱贫攻坚工作,影响了党和政府形象。为贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神和落实国务院扶贫开发领导小组的指示,特要求各级扶贫部门要落实好“四减少、一规范一严格”(即:减少填表报数、减少检查考评、减少会议活动、减少发文数量,规范调查研究,严格监督问责)工作要求。扶贫帮扶干部应提高政治站位和政治觉悟,老实做事、干净做人,尽心尽力为百姓破解贫困之策,带领百姓立志脱贫,确保精准扶贫政策不走样、不变形、不变味,确保精准扶贫工作落实在精准滴灌之上。

关键词:基层;脱贫;扶贫工作;干部;形式主义;扶贫政策;精准扶贫;政府;国务院扶贫办;红利

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  7月24日,国务院扶贫办印发《国务院扶贫办关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》(国开办发〔2017〕52号)文件,文件指出,近段时间扶贫领域出现频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等形式主义问题,耗费基层干部大量精力,干扰了脱贫攻坚工作,影响了党和政府形象。为贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神和落实国务院扶贫开发领导小组的指示,特要求各级扶贫部门要落实好“四减少、一规范一严格”(即:减少填表报数、减少检查考评、减少会议活动、减少发文数量,规范调查研究,严格监督问责)工作要求。这充分表明党中央立足实际、审时度势、高悬利剑,坚决纠正扶贫工作中的形式主义和官僚主义问题,确保扶贫工作真抓实干,确保政策落地生根,确保贫困群众真正分享到惠民政策的红利。

  国家精准扶贫政策的实施属于国家深化改革的重要环节,它是基于缩小贫富差距,实现共同富裕,保障社会公平和谐,让人民真正享受到改革红利而实施的,这也是政府在积极履行自身职能,全面贯彻落实党全心全意为人民服务这一宗旨的具体体现。近年来,政府对扶贫工作高度重视,然而却存在政府投钱不少,没有带来明显扶贫的效果;干部扶贫,老百姓不买账;有的地方“比困难、比穷、比谁惨、谁更有资格当贫困户”等怪象。笔者认为,这些怪像产生的原因一是政策宣传不透彻;二是农民思想认识、崛起意识等不高,没有深刻认识到脱贫不能“等靠要”的道理;三是逐利心理驱使;四是扶贫发力欠精准等。如何确保精准扶贫不“变味”,笔者认为应该从以下“六个方面”上入手:

  政策宣讲上要精准。扶贫政策能否深入人心,能否在贫困村寨落地生根,关键靠宣讲。驻村干部、村两委成员作为宣讲主体,首先自己必须“吃透”政策,要用“接地气”的语言对政策进行解读,让老百姓听得进、记得住;其次宣讲可以通过村民小组会议,田间、灶头会,板凳会、贴通告、挂横幅、粘海报、发手册等形式进行,让政策走进千家万户。当然,扶贫部门对驻村帮扶干部进行培训是十分必要的。

  政策实施上要精准。公平公正是扶贫工作顺利开展的基础。维系公平公正的“金钥匙”是扶贫实施主体对扶贫政策的精准把握。特别是对精准扶贫户的识别和退出上一定要精准,要做到该进则进、该退则退,保证系统数据的准确性。村内出现扯皮、上访就是在这个环节上出问题。现在,很多群众都想在扶贫政策这个大奶酪上分享一杯羹,有的村寨甚至于人人都被希望精准。为保证公平公正,可以引入第三方进行评估。这个评估机构应该属于公益性质,须具备相关政府部门颁发的认证资质,且与被评对象无利益交叉。对于稳定有序的村寨,可以充分发扬基层民主,发挥基层自治制度的优越性,找出基层自治与精准扶贫的契合点。

  人员调配上要精准。组织上选派同步小康干部驻村,目的有二:一是希望干部驻村、真蹲实守,多为百姓想致富点子,带领人民群众闯出致富路子;二是磨练干部的耐性和韧性,让干部在基层这个大课堂上学习做事做人的道理,学会体察民情,掌握与百姓打成一片的本领,培养其不怕苦不怕累、甘于奉献、勇于担当的良好品质。现在,很多单位选派到基层帮扶的干部存在三种类型:一是临近退休型;二是“刺头”型;三是年轻无能型。懂经济能干出成绩的少之又少。之所以会出现这种情况,无外乎就是老的、带刺的那种干部不好管,能走一个是一个,刚步入岗位的年轻的人,啥也不懂,干脆拿到基层磨练两年再拿回来用。这样的干部派去驻村,不但不能为村里面减负,反而增加基层政府和村干部负担。加上这群人的人事关系还在原单位,工资不是基层政府发放,对他们的管理也是一大难题。扶贫干部应具备招之即来、来之能战、战之必胜的本领。为决胜脱贫攻坚,组织部门应多选派政治素质过硬、能吃苦、懂经济、乐奉献的干部到基层驻村,将其人事关系转至基层,确保在人员调配上真正做到精准,让优秀的干部在基层的岗位上尽情地发挥聪明才智,带领群众闯出一条致富之路来。

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