【内容提要】 智库作为国家“软实力”和“话语权”的组成部分，对政府决策、企业发展、社会舆论与知识传播具有重要的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把智库发展提高到国家战略高度，新型智库体系建设迎来新的发展机遇，但是在具体实践中要正确把握其发展现状及发展方向。当前，地方智库已经具有一定规模和资源优势，但也存在着定位不明确、成果转化不充分、智库体系建设滞后等问题。如何以习近平智库观为指导，深入把握中国特色地方新型智库丰富内涵，借鉴国外和国内发达地区经验，探索一条符合国情、适合县情的新型智库体系建设路径对于县域经济社会发展十分重要。

　　【关键词】智库；地方新型智库体系；社会智库；话语权

　　一、问题的提出

　　智库是国家治理体系的组成部分，也是国家软实力的重要标志，更是公众参与国家治理的重要桥梁[①]。习近平同志指出“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大智力支持。”[②]2015年初，中办、国办印发印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，要求各地区各部门从党和国家事业发展全局的战略髙度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，切实抓紧抓好。党的十九大报告也强调，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。

　　二、我国地方智库体系建设的现状和存在问题

　　“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是当前及今后很长一段时间内我国智库建设和发展的主要方向，也对建设中国特色地方新型智库提出了新的要求。智库将逐渐成为推进国家治理体系建设和实现治理现代化的重要力量[③]。

　　根据美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP）研究编写的《全球智库报告2016》(Global Go To Think Tank Index Report)，2016年全球共有智库6846家。其中，美国总量居世界第一，有1835家智库，而中国已经稳居第二，有435家智库。如果仅从规模和发展速度上看，我国的智库建设已经取得了很大的突破，这些智库各具资源优势，但由于单打独斗、缺乏统筹，也出现了定位不明确、成果转化不充分、基层智库体系建设滞后等问题。具体表现为：一是许多地方党委政府虽然已经逐渐重视智库的建设发展，但仍缺少对地方智库体系建设的统筹规划，在系统指导、管理保障等方面缺少具体举措；二是各类地方智库虽已逐渐开始主动服务地方党委政府决策，但仍然处于地方治理体系的边缘，缺少话语权；三是地方智库运行的体制机制还不够健全，特别是人才利用、考核、奖励等机制亟待改革和完善；四是地方智库的成果转化率较低，智库的研究成果缺乏公信度和影响力。欲使这些智库形成研究合力，真正构建起中国特色新型智库发展新格局，就要统筹、协调各类智库资源，构建定位准确、特色鲜明、布局合理的地方新型智库体系，切实提升各类智库的核心竞争力。

　　当前我国的地方智库主要包括四大系统: 党政部门(如政策研究室、人大、政协、部门单位等)、高校、党校行政学院、社会智库(社科联、科协所属的学会、研究会, 企业智库等)[④]。而就县域而言，主要有县委县政府政策研究室、党校、社科联、各类学会及企业智库等机构。在实际运行过程中，出现了几种不良倾向：