江苏南通港闸区秦灶街道与社区签订“政社互动”协议书。 资料图片

　　2016年将迎来“十三五”规划的开局之年，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是中国社会治理转型升级的关键时期。回望“十二五”期间，尤其是党的十八大和十八届三中全会以来，创新社会治理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，奏响了中国社会治理领域的主旋律。据统计，在“中国地方政府创新”评选活动中，每年均有数百个地方社会治理创新项目参评，中国已然成为社会治理创新的改革试验场。各地丰富的社会治理实践，体现了当今中国基层治理创新的制度变革意义，“政社互动”则成为引领社会治理改革创新的重要驱动，成为贯穿制度变革全局的最大特点。

　　为有效扩大基层群众自治范围，让群众自治落到实处，在江苏省太仓市，政府通过制定“自治组织依法履职事项清单”和“行政权力限制事项清单”，厘清行政权力与自治权利界限，大胆放权，建立了政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，使政府管理和基层群众自治相互配合、相得益彰。

　　为改变自上而下的行政供给模式，发挥基层群众在公共产品供给中的作用，北京、重庆等地探索实行了参与式社区项目，由街道办事处代表政府建立社区项目协调机制，提供项目资金支持，监督项目成果，由居委会、社区居民和社区组织合作组建项目团队，通过自我调查、论证、竞标成立社区服务项目，吸引社会资源，扩大社会服务；浙江宁波等地，通过实行“网格化管理、组团式服务”，使政府主导与社会参与相结合，通过政社合作、打包服务的方式，提升了城市基层公共服务水平。