江苏省委十二届七次全会提出，要突出深化改革与扩大开放互动并进，围绕推进企业国际化、城市国际化、人才国际化，加快构建开放型经济新体制。这是我省经济和生态文明领域“四梁八柱”的改革重点之一，是江苏打造开放型经济“升级版”，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势的着力点和突破口。

　　构建开放型经济新体制是打造开放型经济“升级版”的必然之需

　　构建开放型经济新体制是与国际规则相接轨的需要。发展开放型经济，实质是以自身要素禀赋融入全球化，通过国际市场获取生产要素，提升要素配置效率。自2008年国际金融危机以来，世界经济进入深度调整期，全球贸易和投资规则加速重构，新的全球贸易秩序正在形成，倒逼着江苏实施更加积极主动的开放战略，加快贸易投资便利化，努力与国际规则接轨，打造开放型经济“升级版”，充分把握开放型经济的主动权。

　　构建开放型经济新体制是与市场决定资源配置要求相匹配的需要。江苏开放型经济发展还存在着产业层次不高、溢出效应低、物质资源消耗大、资源环境约束等问题。这些问题实质上是开放型经济粗放式发展的体现，是市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位的突出表现，其根源是市场在资源配置中的决定性作用没有得到充分发挥。要解决这些问题，不能仅停留在局部的调整和修补，必须从体制机制上的根本性问题入手，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　构建开放型经济新体制是与发展阶段变化相适应的需要。经过30多年的发展，江苏已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，外贸、外资、外经、外智和外包相互融合，实现了跨越式发展。在对外开放的新阶段，为适应发展阶段变化的需要，江苏有必要通过构建开放型经济新体制，对定位再明确、体制再创新、功能再提升，更好地发挥我国对外开放排头兵、主阵地作用。