日前，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称《意见》）正式公布，《意见》提出要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，其中包括开展老年人住房反向抵押养老保险试点等措施。“以房养老”成为近期社会热议的焦点。

　　盘活现有养老资源

　　当前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，在经济社会还不发达、城乡居民还不富裕的情况下，提前进入了老龄化社会。浙江大学经济学院教授柴效武认为，老龄化的快速发展以及“四二一”、“四二二”家庭的大量涌现，使得“养儿防老”的传统养老方式面临严峻挑战。

　　如何解决日益庞大的老年人口的养老问题？中国社会科学院学部委员田雪原认为，除了对已有的社会保障制度进行改革和发展之外，还需动员社会力量和社会资产，不拘一格地盘活现有养老资源。

　　对此，柴效武表示，引进国外相对成熟的反向抵押贷款这类“以房养老”产品，为老年人提供养老资源筹措的新方法，将有助于缓解整个社会的养老压力。中南财经政法大学公共管理学院副教授孔凡义认为，“以房养老”通过市场化的运作，吸引民间资本投资养老服务业，盘活社会资源，满足养老的个性化需求，是政府养老和家庭养老的有益补充。

　　“以房养老”政策公布以来亦引起了部分民众的疑虑。“‘以房养老’只是养老金不足时的一个补充。”南京大学社会工作与社会政策系主任陈友华认为，政府应该承担主导和主要的责任，建立起覆盖全民的、统一的、基本的社会养老保险制度。针对广大民众的热议和疑虑，民政部近日回应称，“以房养老”只是通过完善投融资政策促进养老服务的举措之一，而且是试点性举措。

　　“‘以房养老’更多的是一种市场化行为，需要顺应市场需求才可能发展。”复旦大学经济学院经济系副主任封进认为，目前推广这一模式有很大难度，建议可以先定位于有房无子女的老年人，并由政府对房屋价格变化的风险给予相应的补贴来试点推行。

　　“以房养老”从概念提出到实践运作有很长的路要走。如何使“以房养老”本土化、适应中国国情？田雪原说，这需要在实践中不断探索、完善，逐步调整。孔凡义认为，“以房养老”的推行应该是一个系统的过程，需要在明晰的产权制度、公正的评估体系、完善的风险控制体系基础上，考虑个性化服务，考虑中国人的文化和习惯，制定多元化方案，开发具有中国特色的养老服务。