■中国社科院研究员刘卫东

　　据11月23日美国媒体报道，美国总统奥巴马数周前签署一份秘密指令，指示驻阿美军2015年在“塔利班继续同基地组织勾结”的条件下可以对其展开军事打击，并可以配合阿富汗政府的相关军事行动。根据此前美阿双方签订的《双边安全协议》，2015年后驻阿美军只能出于“打击基地组织”的目的在阿富汗动武，而阿国内安保则由阿政府军负责。此番奥巴马悄然推翻原有计划，试图重新全面介入阿富汗境内的军事行动，其用意必然会引发外界的广泛猜测。

　　仔细想来，奥巴马此举并不出人意料。首先，当前美国的反恐形势严峻，“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚势如破竹的攻势不仅让曾在这里投入数千亿美元改造费用的美国颜面尽失，而且也严重干扰了奥巴马政府重返亚太的计划。因此，美国不会容忍塔利班与基地组织勾连，导致作为反恐标杆的阿富汗战场重蹈伊拉克那样的覆辙。既然阿政府军短期内仍扶不起来，就只好让驻阿美军继续发挥余热了。

　　其次，奥巴马政府需要改变自己“软弱可欺”的形象。近两年来美国政府在应对利比亚、叙利亚、伊拉克、乌克兰等一系列问题上的举动饱受诟病，在很多美国人看来，奥巴马只会动口不敢动手，甚至在实力不足挂齿的对手面前也谨小慎微，丢尽了世界霸主美国的颜面。为了改变自己缺乏魄力、行事软弱的不良形象，奥巴马需要找个较易对付的敌手展现骁勇姿态，而相对于气势正盛的“伊斯兰国”，江河日下的塔利班显然是个更好的候选者。

　　再次，奥巴马需要取悦共和党国会。美国中期选举之后共和党占据了参众两院的多数席位。在阿富汗问题上共和党一直倾向于缓步撤军，相信应根据当地局势而不是原定的时间表来确定撤军日期，匆忙撤出可能导致前功尽弃。在共和党全面掌控国会后，奥巴马在外交问题上不得不更多迁就对手的主张，据称国防部长哈格尔的辞职也与共和党对其在伊拉克问题上低调处理的反感有关。既然共和党希望奥巴马在反恐问题上更为强硬，不妨通过在阿富汗的姿态调整来展现对国会当权者的尊重。

　　最后，阿富汗新总统阿什拉夫·加尼比其前任更愿意接受美军在阿的广泛军事行动，而今年以来美军在反恐战场上的伤亡大幅下降，这些因素都为奥巴马政府扩大在阿军事活动的范围提供了条件和便利。

　　奥巴马上任后不久，即顶着共和党的强烈反对，于2011年底将驻伊美军全部撤离，以不辜负诺贝尔和平奖获得者的美誉。经过6年多的历练，奥巴马知道单纯依靠理想主义无法应对错综复杂的现实挑战，只有处理好各种关系，他才可能让自己的工作更为顺利；只有掌握好妥协与强硬的分寸，他才能得到更多的认可。据美国媒体透露，奥巴马身边的一些文职助理反对他的这个决定，认为不应让美军冒着生命危险，参与针对塔利班的军事行动；而军方人士却坚称，不管谁成为威胁，美军都有权对其发动攻势。经过全面考虑，奥巴马选择站在了军方一边。

　　客观来看，奥巴马此举并未给自己增添多少风险。首先，新决定不会影响奥巴马在阿富汗的撤军计划，今年底驻阿美军还是会按既定方针减至9800人，新决定只不过赋予了他们更多的作战使命。而这一新使命的成本并不高，既不会触及反战者敏感的神经，也可以安抚好战者躁动的心，因此他面临的国内压力不大。其次，塔利班并非驻阿美军最大的威胁，其性质与建立“伊斯兰国”截然不同，奥巴马矛头转向只是要给塔利班施压防止其助纣为虐，而并非要灭掉塔利班，甚至有美国官员宣称美军明年不会再定期搜捕塔利班势力，表明这一举措不会明显干扰既定的撤军大计。再次，新决定虽然扩大了美军用兵范围，但是否打击、如何打击、打击多久的决定权仍掌握在奥巴马手中，他会根据形势的需要来自主操作，收放自如，不会使自己受到过分拖累。

　　话虽如此，但2016年底既是奥巴马承诺要从阿富汗全部撤军的期限，也是其任期即将终结的时刻，两年后的阿富汗局势给行将离任的奥巴马留下的究竟是喜是忧，恐怕现在他自己也是心里没底呢。