内容摘要：　　“十一五”期间，黑龙江省充分利用地缘优势，适时调整对俄合作适应性战略，实现了对俄经贸合作的战略升级。尤其是借助俄罗斯远东地区优质电力，建设外向型加工业园区，已经成为黑龙江省对俄经贸合作的一个重要组成部分。因此，能源和加工业依然是“十二五”期间黑龙江省与俄远东联邦区进一步加强合作的主要领域。

关键词：黑龙江省;俄罗斯;远东地区;经贸合作

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　　摘要： “十一五”期间，黑龙江省充分利用地缘优势，适时调整对俄合作适应性战略，实现了对俄经贸合作的战略升级。尤其是借助俄罗斯远东地区优质电力，建设外向型加工业园区，已经成为黑龙江省对俄经贸合作的一个重要组成部分。因此，能源和加工业依然是“十二五”期间黑龙江省与俄远东联邦区进一步加强合作的主要领域。

　　关键词：黑龙江省;俄罗斯;远东地区;经贸合作

　　中图分类号：F752．835文献标志码：A文章编号：1008－0961(2011)04－0033－03

　　作者简介：周洪涛(1971－)，女，黑龙江哈尔滨人，助理研究员，主要从事俄罗斯经济问题研究。

　　“十一五”期间，黑龙江省对俄贸易得到了长足发展，贸易额不断攀升，2007年首次突破了百亿美元大关，2008年持续走高。2009年，受金融危机的影响，全省对俄贸易额一度下滑了49.59%，对俄贸易额占全省对外贸易总额的比例缩减到了14.4%(2008年这个数字为48.31%)，但后期却出现了快速恢复性增长(见表1)。黑龙江省对俄贸易快速增长的主要原因是俄罗斯经济和对外贸易整体的回升以及原油、化肥等大宗商品进口量的增加。

表1 黑龙江省对俄贸易情况（单位：亿美元）

　　资料来源：根据黑龙江省商务厅公布数据整理。

一、双方经贸合作现状

　　(一)沿边地区贸易增长势头强劲

　　一是口岸地区贸易额大幅增长。2010年，黑龙江省绥芬河与黑河等十个口岸城镇的贸易额为60.69亿美元(占全省对俄贸易额的81.19%)，其中进口额为24.78亿美元(占全省自俄进口总额的33.16%);出口额为35.91亿美元(占全省对俄出口总额的48.09%)。除黑河略有下降外，其他口岸城镇均呈增长态势，增幅最大的是萝北和嘉荫，同比增长分别高达125.66%和105.69%，同江、绥芬河、东宁和密山的增率均超过了30%，尤其是萝北、同江和嘉荫的出口额在成倍地增长。2010年，绥芬河综合保税区货物首次经绥芬河公路口岸输往俄罗斯(到年底总计出口果蔬408吨，价值18万美元)。

　　二是私营企业仍然是黑龙江省对俄贸易的强大主体。2010年全省私营企业完成对俄贸易额62.57亿美元(同比增长30.05%)，占全省对俄 贸易额的83.72%;涉外企业对俄贸易额(0.72亿美元)增幅虽高达160.03%，但其占全省对俄贸易的比重只有0.96%。其中，中外合资企业对俄贸易额(约0.19亿美元)增长100.16%，外商独资企业对俄贸易额(约0.53亿美元)增长150.81%;国有企业贸易额(11.42亿美元)增幅为25.85%，占总额的15.28%。

　　三是边境小额贸易仍占对俄贸易的主导地位。据黑龙江省商务厅统计，2010年，全省对俄边境小额贸易额为50.08亿美元(同比增长46.15%)，占全省对俄贸易总额的67.01%。密山(98.30%)、虎林(94.21%)、东宁(81.41%)、黑河(77.37%)、同江(76.14%)、绥芬河 (75.89%)和饶河(66.79%)等口岸城镇边境小额贸易额均占其地方对俄贸易总额的六成以上。尤其是同江，2010年对俄边境小额贸易额(3.1亿美元)增长了240.79%;其中进口额(1.1亿美元)增长了63.54%，出口额(2亿美元)增长了759.97%。

　　(二)对俄多领域合作取得新进展

　　一是对俄加工贸易初见成效。哈牡绥东对俄贸易加工区作为黑龙江省“八大经济区”建设的重要组成部分已被提升为省级发展战略，并发展成为以牡丹江市为中心，以哈尔滨为腹地，以绥芬河、东宁口岸为前沿延伸至俄远东符拉迪沃斯托克港的外向型、跨区域、多功能的经济区域。据统 计，2010年仅牡丹江市就完成对俄加工贸易额2.1亿美元(同比增长19%)，占进出口总额的2.3%。目前，哈牡绥东对俄贸易加工区累计落地项目500多个，完成投资218.5亿元［1］。牡丹江境内的加工区已初步形成了对俄能源、机电、食品、建材和轻工五大进出口产业集群，境外6个园区入驻企业已超过50家。一些机电、木业、塑编和皮草企业开始规模化生产，并逐渐形成境内外互动发展的良性格局。

　　二是中俄电力领域合作初见成效。为了充分利用从俄罗斯进口的电力，2004年黑河市辟建了专属供电区——新兴基础原材料加工区，以适应各类高耗能企业入区兴业，并成为黑龙江省利用 俄电承接国内产业转移的重要基地。据统计，2009年黑河市从俄购电(7.38亿千瓦时)金额(2909万美元)占黑河市边境贸易进口总额的26.31%。为了进一步拓展在电力贸易及电网改造等领域的合作，2011年1月，黑龙江省成立了集设备制造、设计、施工、科研、贸易企业和金融机构于一体的黑龙江对俄电力合作联盟，以整合中国优势资源，深度开发俄罗斯电力工程市场。目前，东北的三家大型装备工业企业正为俄罗斯特洛伊斯克电厂生产660兆瓦超临界机组锅炉、汽轮机和发电机等主机和配套辅机设备，使中国发 电成套设备第一次进入俄罗斯市场。

　　三是对俄土地资源利用初见成效。黑龙江省对俄合作最早的领域就是农业。最初是以出劳务、承租土地以及农产品的出口和加工为主。目前，正在向科技和投资合作方向发展，利用远东的土地资源，共同建设农业科技示范园、高新技术合作园和良种培育基地，不断提高对俄农业合作的科技含量。同时，也引进俄罗斯的先进技术和种源，发展种苗繁育基地。黑龙江垦区有28个农场在俄(在阿穆尔州、犹太自治州、萨哈林州和滨海边疆区都有我省的合作项目)开展种植和养殖业;黑河、牡丹江和东宁等边境口岸地区充分利用地缘优势，扩大对俄农业科技领域的交流与合作，并取得了显著成果。目前，全省在俄实施农业开发项目累计达到80个，境外农产品基地项目达到172个，面积达到640万亩。

二、双方经贸合作发展趋势

　　为促进远东经济的发展，2010年初俄罗斯联邦政府批准的《远东和贝加尔地区2025年前经济社会发展战略》明确指出，远东地区经济要融入亚太地区经济，并推进能源创新和运输创新，就必须扩大投资、启动新的投资项目(能源和运输方面的重大项目)，以提高深加工产品的出口量。因此，能源和加工业仍然是未来远东经济发展的重要产业，也依然是“十二五”期间黑龙江省与远东联邦区进一步加强合作的主要领域。

　　(一)开采业将成为黑龙江省与远东地区进一步加强合作的重要领域

　　随着俄罗斯能源战略目标的东移，拥有丰富燃料动力资源的远东已经成为俄罗斯实施新能源战略的重要地区和未来发展的能源基地，尤其是萨哈共和国油气资源的开发，使远东更具开发前景和竞争优势。为了保障国内外市场石油天然气的供应，远东正在加紧进行原料基地的地质勘探，并以租赁和拍卖(2009年远东计划拍卖的油气资源地块绝大部分在萨哈共和国)等形式吸纳资金，以保证如期实现俄罗斯能源战略规划。虽然 俄罗斯政府一再加大投资力度，采取多种形式吸引资金，但是资金仍显不足。因此，萨哈共和国、萨哈林州和滨海边疆区等地方官员都在积极探讨如何加强“石油天然气、煤炭和电力等领域以及重大基础设施建设等方面的合作”。目前，中东局势不稳，尤其是利比亚(非洲石油储量最大的国家)局势紧张，国际能源市场供应格局可能向有利于俄罗斯的方向改变。除此之外，2010年9月中俄两国还签署了60亿美元“贷款换煤炭”协议，为黑龙江省与俄远东共同开发煤炭资源带来了前所未有的发展机遇。这并不只意味着在未来的25年内中国将从俄罗斯进口4.75亿吨原煤(前5年为1500万吨/年，后20年增加至2000万吨/年)，同时，双方还可以在探矿、建井以及煤炭开发方面加强合作。所以说，能源合作将成为黑龙江省与远东地区合作中不可或缺的重要内容。2011年1月1日，中俄原油管道的正式投入运行(年输油量1500万吨)标志着两国能源合作进入了一个新的发展阶段。

　　(二)加工业将成为黑龙江省与远东地区扩大合作的主导行业

　　远东地区经济高效发展的主要任务是发展深加工领域，扩大国内外市场高附加值产品供应。近年来，远东为改变其经济和出口商品结构，使资源型产品利益最大化，一方面提高资源型产品的 出口关税，另一方面大力发展加工业，尤其是木材加工业，使其产值不断提高。2010年1—9月，远东地区加工业的增长幅度达到了32.9%(全俄为12.6%)。哈巴罗夫斯克边疆区、萨哈林州、阿穆尔州、萨哈共和国和滨海边疆区均在快速增长。9月份与去年同期相比，哈巴罗夫斯克边疆区、萨哈共和国和阿穆尔州的加工业生产指数就分别增长了85.2%、33.8%和29.8%。这表明远东在提高产品附加值和实现经济效益最大化方面取得了初步成效。目前，远东地区的原木出口正逐渐被木材加工产品所代替。据俄远东海关统计，2010年上半年，远东地区原木的出口量同比下降超过6%，但木材加工品的出口量却增加了48%(哈巴罗夫斯克边疆区仅第一季度木材加工和木制品制造就增长了98.3%、造纸和印刷业增长了70.3%)。但是，远东地区加工业的发展仍存在不均衡的问题。由于国外对木材的需求量和木材出口量的下降，一些林区的收入大大减少。为了推动加工业的快速发展，远东一方面加大投入，另一方面广纳资金，扩大林木综合体和石化综合体建设。随着我省哈牡绥东对俄贸易加工区和对外加工园区的建设，加工业将成为中俄边境地区发展经贸合作的主要领域。

三、对双方经贸合作的建议

　　俄经济学家普遍认为，俄罗斯经济已触底回升，但是依赖于石油的结构没有变。俄罗斯战略研究中心总裁德米特利耶夫认为，经济危机以后，欧盟将继续向东欧转移其劳动密集型产业，而东欧的劳动密集型产业已处于饱和状态，俄罗斯将成为吸引欧盟投资的中心。因此，俄罗斯政府拟定了发展开采业和木材加工业计划，希望以此吸引中国企业的投资，从而获得新的增长动力。

　　俄远东联邦区总统全权代表伊沙耶夫近日表示，在最近4～5年内将在远东地区投入3.3万亿卢布用于新石油产区的管道运输、石油液化气和天然气以及公路和铁路等基础设施建设。这对有 着绝对地缘优势的黑龙江省来说，无疑是个大好时机。黑龙江省应加大投资力度，积极参与远东重大项目的开发与建设。这些重大项目包括：一是俄联邦地区发展部专家委员会于2010年6月批准的首次俄中合作的8个项目，其中绝大部分在远东地区，包括萨哈林州木材综合加工企业、布里亚特共和国和哈巴罗夫斯克边疆区旅游经济特区、犹太自治州跨阿穆尔河铁路、阿穆尔州叶尔科韦茨热电站和楚科奇自治区白令戈夫斯基煤田的建设与开发。

　　二是2009年中俄两国元首正式批准实施的2009—2018年《中国东北地区与俄罗斯联邦远东 及东西伯利亚地区合作规划纲要》中规定的中国境内项目有33项在黑龙江省，俄罗斯境内的91个项目中也有相当一部分在远东地区。因此，积极参与重大项目的开发与建设应该是未来几年黑龙江省与远东地区经贸合作的发展方向。

　　参考文献：

　　［1］哈牡绥东对俄贸易加工区落地项目超五百个［EB/OL］．(2010－09－06)．http：//commerce．dbw．cn．

［责任编辑：张梅］