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从俄美博弈视角审度俄格冲突
2012年02月17日 23:47 来源:《绵阳师范学院学报》2010年第9期 作者:张英姣、孙启军 字号

内容摘要:  俄格冲突是冷战结束后俄罗斯与中亚国家之间的第一场热战。这场双方实力相差悬殊的较量,表面看是俄格两国多年积怨与摩擦升级的结果,但实际上是俄美两国在中亚地区利益争夺、矛盾加剧的产物,也是俄美两国在中亚博弈的又一个回合。

关键词:俄格冲突; 俄美博弈; 中亚

作者简介:

( 聊城大学校办,山东聊城 252059)

  摘 要: 俄格冲突是冷战结束后俄罗斯与中亚国家之间的第一场热战。这场双方实力相差悬殊的较量,表面看是俄格两国多年积怨与摩擦升级的结果,但实际上是俄美两国在中亚地区利益争夺、矛盾加剧的产物,也是俄美两国在中亚博弈的又一个回合。

  关键词: 俄格冲突; 俄美博弈; 中亚

  中图分类号: D815. 9 文献标识码: A 文章编号: 1672 -612x( 2010) 09 -0096 -04

  基金项目: 本文系山东省社科基金重点项目《独联体国家“颜色革命”研究》( 批准号: 07JDB103) 阶段性研究成果之一。

  作者简介: 张英姣( 1978 ~ ) ,女,山东威海人,北京师范大学博士研究生,聊城大学讲师。研究方向: 独联体与俄美关系。孙启军( 1977 ~ ) ,男,山东淄博人,中央民族大学博士研究生,聊城大学讲师。研究方向: 独联体与中亚民族关系。

  2008 年 8 月爆发于格鲁吉亚与俄罗斯之间的武装冲突,是冷战结束后俄罗斯与中亚①国家之间的第一场热战。冲突虽早已结束,但冲突引发的问题尚未解决,其影响仍在发酵。这场双方实力相差悬殊的较量,表面看是俄罗斯和格鲁吉亚两国多年积怨与摩擦升级的结果,但实际上是俄美两国在中亚地区利益争夺、矛盾加剧的产物,也是俄美中亚博 弈的又一个回合。本文试从俄美博弈的视角,重新审视俄格冲突,探究其对俄美中亚博弈的深刻影响。

一、俄美在中亚的争夺

  中亚地处欧亚大陆的中心,西临土耳其、黑海、里海,东靠中国的新疆,北接俄罗斯,南有伊朗、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度,古代的丝绸之路和现今的欧亚大陆桥均贯通于此,可以说,中亚是东西方交汇的枢纽。这种特殊的自然地理位置使其具有重要的地缘政治价值。任何一个具有称霸欧亚大陆野心的强国,只要据此一点,即可达到如下多重战略目的: 向北遏制俄罗斯; 向东挟制中国; 向南威慑伊朗、控制印巴; 向西南经中东控制红海和地中海,扼欧、亚、非三洲交通的咽喉; 向西经黑海直抵欧洲。[1]因而,历史上中亚就是大国称霸的必争之地,阿拉伯帝国、蒙古帝国、奥斯曼土耳其帝国、沙皇俄国、英国、苏联等都曾在这一地区建立过有效统治。英国的地缘政治学家麦金德把中亚称作欧亚大陆的“心脏地带”,在 20 世纪的初期他就断言“谁统治了心脏地带,谁就能主宰世界岛( 欧亚大陆) ; 谁统治了世界岛,谁就能主宰全世界”。[2]62冷战结束后,原属苏联加盟共和国的中亚八国( 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚) 纷纷独立,使得由他们组成的中亚地区开始作为一个新的地缘政治整体出现在欧亚大陆的舞台上。中亚的地缘政治价值日益凸显,其能源战略价值也愈益提升。中亚——里海地区蕴含着丰富的油气资源,据估计,石油储量达328 亿吨,天然气 18 万亿立方米,分别占全球油气资源总量的 8%和 5%,[3]被称为“第二个波斯湾”、“21 世纪世界的能源基地”,在冷战后的国际能源格局中具有举足轻重的地位。

  中亚日益重要的地缘和能源战略价值,使其逐渐成为冷战后大国博弈的舞台,多个国际组织( 独联体、上海合作组织、集体安全条约组织、欧亚经济共同体、北约、欧盟等) 、近邻和远方大国( 俄罗斯、美国、中国、伊朗、土耳其、日本、英国、法国等) 都相继参与角逐。其中,拥有历史和地缘优势的俄罗斯与当今世界唯一的超级大国美国居于主导地位。

  对俄罗斯而言,中亚国家冷战前是原苏联加盟共和国,冷战后大都属于独联体成员国,与俄罗斯在政治、经济、文化、历史、民族等各方面都有着密切而特殊的联系,中亚是俄罗斯大国复兴的战略依托,具有十分重要的战略价值。从地缘战略看,中亚既是俄罗斯南下的战略通道,又是其南方安全的重要屏 障,是其传统的势力范围和必须捍卫的核心利益区。从能源战略看,俄罗斯在中亚各国的能源开发和能源外运方面具有传统优势,确保对这一地区能源的主导权和垄断权,是其根本利益所在。因而俄罗斯的中亚战略就是: 保持传统影响和特殊关系,防止美国的势力坐大,维护自己在中亚地区的战略利益。[4]93 -94

  美国是中亚地区的“后来者”,冷战结束中亚国家独立才使其有机会进入俄罗斯的“后院”。对于力图称霸世界和主宰欧亚的美国而言,具有重要的地缘与能源价值的中亚是其“生命攸关利益区”,特别对美国实现防俄、弱俄、遏俄的战略目标,中亚具有关键作用。从地缘战略看,取得在中亚的战略优势,可以进一步从南部、西南部挤压俄罗斯的战略空间,并与在欧洲的西线形成合围之势,彻底防范俄罗斯的重新崛起。从能源战略看,美国的介入既可以带来巨大的能源利益,又可以动摇俄罗斯在这一地区能源领域的主导地位,遏制俄罗斯大国复兴的依托和根基。美国的中亚战略就是要把中亚建设成为美国全球战略的新支点,获取中亚的能源资源; 打破俄罗斯在这一地区的独占地位,防止出现类似苏联的国家或国家联盟; 通过“政治民主”使中亚国家西化。[4]97从而最终将中亚地区纳入自己的势力范围。

  在 2001 年“9. 11 事件”之前,俄罗斯在中亚的主导地位和传统优势虽然受到美国的挑战,但尚未发生实质性改变。“9. 11 事件”之后,美国借“反恐”之机,军事力量得以进入中亚,美国凭借其超强的“硬实力”( 向中亚国家提供经济军事援助等) 和“软实力”( 发动“颜色革命”、推进民主等) 大展手脚,不断蚕食俄罗斯的地缘和能源利益。美国在中亚地区的影响日益扩大和加深,俄罗斯在中亚的利益受到实质性的挑战和冲击,为了捍卫核心利益范围,俄罗斯也不断加强反击,因而俄美在中亚的矛盾和争夺日益激烈。

  俄美双方在中亚的争夺与博弈各有优势: 俄罗斯的地缘优势明显,而美国具有经济上的优势和制度上的吸引力。俄罗斯仍然保持着对这一地区的传统影响,但尚处于国力复兴阶段,无论在硬实力还是软实力方面,均逊于美国。美国在中亚地区的争夺中“后来居上”,进入了历史上从未进入过的中亚地区,打破了俄罗斯在这一地区长期的独占和垄断地位。俄罗斯在中亚的地位受到了严重威胁。

  俄美中亚争夺的基本态势: 2001 年至 2008 年,美强俄弱,美攻俄守,俄处下风; 2008 年至今,俄不断反击,俄美博弈基本平衡。处在夹缝中的中亚国家,为了自身利益大都实行大国平衡的外交政策,但也可根据其外交倾向,划分为三类国家: 一类是亲俄的国家,如哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚; 一类是亲美的国家,如格鲁吉亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦; 一类是中立国家,如吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦。当然,这种划分也不是绝对的,如吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦,就一直在美俄之间摇摆不定。需要说明,格鲁吉亚是坚定的亲美派和反俄急先锋,特别是2003 年“玫瑰革命”萨卡什维利上台后,更是加紧“亲美疏俄”,甚至联合其他独联体国家“反俄抗俄”,这个高加索小国自然成为俄美中亚博弈的一个焦点。

二、俄格冲突与俄美博弈

  高加索素有“中亚的门户”之称,而格鲁吉亚位于高加索的中心地带,西临黑海,北接俄罗斯,东南和南部分别与阿塞拜疆、亚美尼亚接壤,西南与土耳其接壤,是打开中亚门户的钥匙,也是中亚——里海能源的重要过境通道,对于争夺中亚的俄美两国具有重要的战略价值。对于俄罗斯而言,高加索既是其南方安全的屏障,也是其抵御北约东扩和美国控制中亚的门户,而失去了格鲁吉亚,也就失去了高加索,会危及整个中亚。对于美国而言,格鲁吉亚既是从南部挤压俄罗斯的战略要地,又是其深入中亚腹 地的跳板,此外,作为中亚国家中一个拥有出海口的国家,格鲁吉亚在中亚能源外运中具有关键作用,著名的 BTC( 巴库——第比利斯——杰伊汉) 管道就经过这里。因此,俄美两国都试图夺得这一地区的控制权,格鲁吉亚成为俄美中亚争夺、博弈的重要战场。

  独立后的格鲁吉亚一直奉行亲西方的立场,对俄罗斯的离心力最强,它是苏联加盟共和国中最早宣布独立、最晚加入独联体的国家。自苏联解体以来,两国关系几经起伏、摩擦不断、冲突频仍。南奥塞梯和阿布哈兹问题是两国关系最大的难题。南奥塞梯和阿布哈兹分别是格鲁吉亚的自治州和自治共和国,苏联解体前夕,在格鲁吉亚脱离苏联独立的同时,两地要求脱离格鲁吉亚独立并加入苏联; 苏联解体后,又要求加入俄罗斯,因而两地长期以来与格鲁吉亚中央政府处于对抗状态,并多次发生武装冲突。由于历史原因,两地居住着大量俄罗斯人,并且多数居民都持有俄罗斯护照,与俄罗斯的联系密切。独立初期,格鲁吉亚政府考虑到俄罗斯对两地区的传统影响以及自身力量不足,寄希望于俄罗斯助其实现统一。1993 年 12 月格鲁吉亚签署《独联体集体安全条约》,次年正式加入独联体。俄罗斯的介入和调停,也的确缓和了双方的矛盾,暂时冻结了冲突,但长期积聚的历史和民族矛盾相当复杂,各方分歧较大,统一难以实现。此外,俄罗斯从自身利益出发,想借南奥塞梯和阿布哈兹问题牵制格鲁吉亚,保持对这一地区的影响力,因而实行“不战不和”的模糊政策。既不明确承认两地区的独立地位,也不承认两地是格鲁吉亚的一部分,而是定位为冲突地区,并在格鲁吉亚与两地之间充当调停人的角色,两地也都驻扎有俄罗斯的维和部队。俄罗斯的立场与格鲁吉亚的国家利益和战略目标相背离。格鲁吉亚的核心利益是早日实现国家统一、尽快推动本国经济发展与加强国家安全,[5]国家的分裂无疑是实现上述目标的绊脚石。因此,格鲁吉亚多次指责俄罗斯暗中支持两地独立,两国围绕南奥塞梯和阿布哈兹问题的矛盾日益加剧。20 世纪 90 年代中后期,格鲁吉亚转而寻求西方国家的支持,并借此牵制俄罗斯在格鲁吉亚的影响。

  而此时的美国觊觎中亚的地缘和能源利益,也正想趁机向中亚扩展,与格鲁吉亚一拍即合。格鲁吉亚从此走向了“脱俄西靠”的道路,美格关系不断升温。1997 年初,美国政府公开宣称外高加索三国对其具有生命攸关的政治和经济利益。随后,美国国务院和国家安全委员会设立了一些专门从事高加 索事务的机构。[5]同年10 月,格鲁吉亚与乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦在美国的支持下组建了旨在抗衡俄罗斯的“古阿姆”集团( GUAM) ,分化独联体。1999 年,格鲁吉亚宣布退出独联体集体安全条约组织,提出加入北约的要求。2001 年“9. 11 事件”后,格鲁吉亚表示支持美国“反恐”,借机加强与美国的关系。2003 年“玫瑰革命”之后,亲西方的萨卡什维利上台,美国在格鲁吉亚和中亚地区的影响力大为上升。美国也加强了对格鲁吉亚的援助和支持力度。到了 2006 年,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助高达 4. 26 亿美元,为格鲁吉亚独立 10 余年来的最高水平,而在当年度,美国对格鲁吉亚的经济和军事援助在其对独联体国家援助总额中的份额也从2005 年的 6% 直线上升到 16. 5% 左右。[6]57

  在美国的支持下,格鲁吉亚加快“脱俄”、“排俄”步伐,力推“加入北约”、“融入西方”进程,对俄态度愈加强硬。俄格关系矛盾不断,日益紧张、急剧恶化。在南奥塞梯和阿布哈兹问题上、在格鲁吉亚加入北约问题上,美国都支持格鲁吉亚对抗俄罗斯,美格关系日益升温,大有“联合抗俄”之势。俄格矛盾与俄美矛盾胶着在一起,格鲁吉亚成为美俄博弈 的战场。

  2008 年 2 月科索沃独立以后,为了回击美国,俄罗斯调整了对南奥塞梯和阿布哈兹问题的立场,国家杜马 3 月 21 日通过一项声明,要求俄总统和政府考虑承认两地独立,随后又加强与两地的联系,而两地也要求国际社会仿照科索沃模式承认其独立。格鲁吉亚指责俄罗斯与两地加强合作是企图吞并两地,以此阻止格鲁吉亚加入北约,并将动用一切手段阻止俄罗斯的侵占行为,而俄罗斯也向格阿冲突地区增派维和部队,声称要回击格鲁吉亚可能发动的侵略,双方剑拔弩张。

  而在俄格关系极为紧张,冲突“一触即发”的形势下,美国多次表示坚决支持格鲁吉亚领土完整,谴 责俄罗斯侵犯格鲁吉亚的主权,还加快支持格鲁吉亚入约的进程,不断释放支持格鲁吉亚与俄罗斯对决的信号。4 月 2 日北约布加勒斯特峰会就格鲁吉亚和乌克兰申请加入“成员国行动计划”进行讨论,激怒了俄罗斯。在 7、8 月份,俄格关系极为紧张、冲突不断的状况下,美国国务卿赖斯于 7 月 9 日对格鲁吉亚进行访问,强调“美国坚决支持格鲁吉亚加入北约”,“支持格鲁吉亚的领土完整”,指责俄罗斯在该地区的做法。7 月中旬至 8 月初,美国还同格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、亚美尼亚,在格鲁吉亚首都第比利 斯附近举行联合军事演习。

  美国的立场和态度助长了萨卡什维利的气焰,最终格鲁吉亚决定铤而走险,动用武力来解决问题。

  而俄罗斯也似乎在等待时机,当南奥塞梯的枪声传来时,俄罗斯决定抓住机会坚决反击,告诉美国“别太过分”。

  2008 年 8 月 8 日凌晨,格鲁吉亚军队从空中和地面向南奥塞梯发动大规模进攻。紧接着俄罗斯第58 集团军部分军队开进南奥塞梯,增援驻扎在冲突地区的俄罗斯维和部队。俄格双方爆发武装冲突,仅有 2 万多军人的格鲁吉亚,自然抵不过实力强大的俄罗斯,格军溃败。10 日,格鲁吉亚向俄罗斯提交停火照会。次日,格鲁吉亚军队撤出南奥塞梯。12 日,俄罗斯宣布结束“迫使格鲁吉亚当局实现和平”的军事行动,并在当天同法国总统萨科齐达成包括撤军在内的解决南奥塞梯冲突六项原则协议。13 日,格鲁吉亚与俄罗斯就停火条件原则上达成一致。持续六天的格鲁吉亚与俄罗斯的武装冲突暂告平息,但俄格斗争远未结束。14 日,格鲁吉亚议会宣布格鲁吉亚退出独联体,26 日,俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。9 月 2 日,格鲁吉亚宣布与俄罗斯正式断交。俄格关系降至历史冰点。

三、俄格冲突对俄美中亚博弈的影响

  俄格军事冲突早已结束,但其带来的影响是深 远的。俄格冲突表面看是俄罗斯与格鲁吉亚的历史积怨和长期矛盾不可调和的结果,但实质上是俄罗斯与美国在中亚高加索地区长期争夺、矛盾加剧的产物,是俄罗斯维护自身中亚利益的一次强烈反击。只是这一次,美国和格鲁吉亚冲撞的是俄罗斯最后的“红线”,俄罗斯不可能再“委曲求全”,只能亮出“红牌”,坚决捍卫其核心利益区。格鲁吉亚本想以武力收复“失地”,完成国家统一,同时为加入北约铺路。但是,萨卡什维利误判了美俄对战争的反映,认为美国会提供军事支持,俄罗斯不敢轻易出兵; 结果却面临着永远失去南奥塞梯和阿布哈兹的前景。

  “任何人要下地缘政治象棋,最好还是了解规则为妙,否则他会在对手的腾挪转移中输掉。”[7]更何况,在地缘政治博弈中,担当“棋手”角色的往往是大国,小国只是大国博弈的“棋子”,常常沦为大国斗争的牺牲品。格鲁吉亚便是如此。处在美俄夹缝中的中亚国家,必然会从格鲁吉亚的失败中吸取教训,认识到一味追随美( 俄) 国也未必是最好的选择,制定实施大国平衡战略需要三思而后行。中亚国家对这场战争的解读,会给他们的外交政策带来深刻、长久的影响,从而给俄美中亚博弈带来诸多变数。

  俄格冲突是俄美中亚博弈的又一个回合,如果说在过去的交锋中,俄罗斯更多的是采取防守性战略,那么,这一次就明显是进攻性战略。究其原因,一方面是美国等西方国家自冷战后不断挤压俄罗斯的战略空间,跨过一道又一道俄罗斯划定的红线,而这一次碰触的是俄罗斯的一道利益底线。另一方面,随着俄罗斯政局稳定、国力增长,特别是国际能源价格上涨,大大提升了石油和天然气储量丰富的俄罗斯的经济实力,美国又深陷阿富汗和伊拉克的窘境,增强了俄罗斯向美国叫板的底气。俄格冲突是冷战后俄罗斯首次境外的军事行动,是俄罗斯对美国和北约长期挤压俄罗斯的一次有力反击,显示了俄罗斯的军事力量和坚决态度,也借此警告了美国。而美国在这场冲突中虽然帮助格鲁吉亚“调兵遣将”,甚至把军舰开到黑海与俄军对峙,但并没有给格鲁吉亚提供实质性的有效军援,使其避免与俄罗斯兵戎相见。俄罗斯通过军事上的胜利,停缓了在中亚地区的战略败退,增强了在该地区的影响力。俄罗斯不仅得以利用南、阿两地在安全上威慑格鲁吉亚,而且为格鲁吉亚加入北约设置了难题,从而大大增加了俄罗斯在中亚的战略优势。美国力图控制中亚的既定方针不会改变,而且为了抵制俄罗斯取得的战略优势,美国会加大对格鲁吉亚等国的支持 援助力度,继续在中亚地区分化、瓦解它们与俄罗斯的关系。而格鲁吉亚在本次冲突中损失惨重,与俄罗斯断交,退出独联体后,必将进一步倒向美国,谋求尽快加入北约,以争取美国更多的援助和支持。这又将有利于提高美国在中亚地区的影响和地位。

  俄格冲突使俄罗斯取得了局部优势,但仍没有突破中亚美攻俄守、斗而不破的总体态势。俄罗斯捍卫了自身的利益,取得了冲突的胜利,延缓了格鲁吉亚入约的步伐,但俄罗斯并没有得到所希望的国际支持,反而影响了与西方国家的关系。美国虽然支持格鲁吉亚对抗俄罗斯,但并没有派兵参战,与俄罗斯迎头相撞,战后虽然叫嚷制裁俄罗斯,也没有付诸行动。俄罗斯近年来国力获得迅速提升,但与美国相比仍处于弱势。美国不会因为俄格冲突而停止北约东扩的步伐,只是速度会有所放缓。俄格冲突的确是俄美关系中的一次标志性事件,今后双方在中亚地区的争夺与博弈将会更加激烈。

  注释:

  ①本文中亚指环里海五国与高加索三国: 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚。

  参考文献:

  [1] 胡尚哲,高永久. 美国的中亚和外高加索战略的演变[J]. 俄罗斯中亚东欧研究,2006,( 2) : 67.

  [2] J·Mackinder. Democratic ideals and Reality[M]. New York: Henry Holtand Company,1942.

  [3] 王高峰. 兵伐中亚[J]. 中国石油石化,2008,( 19) : 17.

  [4] 李兴. 转型时代俄罗斯与美欧关系研究[M]. 北京: 北京师范大学出版社,2007.

  [5] 陈宪良. 俄罗斯与格鲁吉亚关系的变化及走势[J]. 俄罗斯中亚东欧研究,2008,( 5) : 50、51.

  [6] 邢广程. 俄罗斯东欧中亚国家发展报告( 2009) [M]. 北京: 社会科学文献出版社,2009.

  [7] [美]伊曼纽尔·沃勒斯坦,路爱国. 地缘政治象棋: 高加索一场微型战争的背景[N]. 中国社会科学院报,2008 -10 -21( 3) .

On the Georgia - Russia Crisis in the Context
of Competition between Russia and the USA

ZHANG Ying-jiao,SUN Qi-jun

( Liaocheng University,Liaocheng,Shandong,China 252059)

  Abstract: The Georgia - Russia crisis is the first fierce conflict among the Central Asia countries after the end of cold war. Superficially it is the military result led by the contradictions of years between Russia and Georgia.However,it is actually the escalating competition between Russia and the USA for their interests in the Central Asia area,and it is indeed,with great gap in power,another round of the contest between Russia and the USA in Central Asia.

  Key words: Georgia - Russia crisis; competition between Russia and USA; Central Asia

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