财经观察:德国新能源战略“刹车”对中国有何启示

　　新华社北京6月10日电(记者金旼旼)全球能源转型最具雄心的德国突然踩下新能源战略“刹车”。德国政府8日通过《可再生能源法》改革草案,将规定太阳能、风能年发电量上限以减少产能过剩;停止对新建风电厂、太阳能电厂的固定补贴;逐步取消绿色电力入网价格补贴;限制陆上风电扩建速度。

　　目前,包括风能、太阳能、生物质能等在内的可再生能源电力(绿色电力)满足了德国近三分之一的电力需求。而按照改革草案,到2025年,德国绿色电力占比将提升至40%至45%。德国联邦外贸与投资署专家海宁·埃勒曼评价说,德国制定了全球最具雄心的能源转型战略。

　　既然如此,德国政府又为何在最新改革草案中踩下“刹车”?其对中国蓬勃发展的新能源产业又有何借鉴意义?

　　首先,对新能源产业的过度补贴可能导致产能过剩,而补贴方式不合理则可能造成价格扭曲。汉堡应用科学大学博士汉斯·舍费尔斯就对新华社记者表示,汉堡郊区的多处风力发电机经常处于关闭状态,因为目前汉堡所在的德国北部地区处于风电过剩状态。

　　在今年5月8日下午一点,晴朗大风天气令德国绿色电力发电量创下历史新高,瞬时发电量占到了全德国需求量的87%。这导致电价出现了连续几个小时的负值,也就是居民用电还能挣钱。

　　但这只是临时现象,从更长时段来看,不合理的补贴方式令消费者的用电开支大增。德国政府补贴对象主要是绿色电力生产企业,多出的成本被转嫁到消费者头上,这导致过去十年里德国消费者支付的电价上涨了一倍。

　　德国政府自1991年开始对绿色电力生产企业提供补贴,目前的年补贴额已超过200亿欧元。巨额补贴的确令德国风力和太阳能发电快速增长,但这种昂贵的补贴却最终导致政府不得不限制绿色电力发电量,这一颇具反讽意味的结果值得反思。

　　其次,绿色电力的过剩不是“绝对过剩”,而是时间和空间上的“相对过剩”,因此政府不仅应鼓励绿色电力生产,更应注重绿色电力的调配和使用。从时间上来说,太阳能和风能的生产是不稳定的,受季节和天气影响;从地理上来说,德国的风力发电主要集中在北部,而耗电量大的重工业中心却在南部。