内容摘要:3月3日,在乌克兰辛菲罗波尔附近的一处乌克兰驻军营地外,一名手持俄罗斯国旗的男子(左)迎接全副武装的军人.而俄罗斯对乌克兰的军事介入,就违背了协议的原则,也直接挑战了前述“北约-乌克兰”的双边条约。
关键词:乌克兰;国际法;军事;攻势;俄罗斯
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在3月1日美俄两国总统时长90分 钟的电话中,奥巴马引用了包括《联合国宪章》在内的与乌克兰有关的多边国际条约和协议,来证明俄罗斯对乌的军事介入是违反国际法的。
根据白宫公布的电话纪要,美国表示,如果俄罗斯关心乌境内的俄裔公民和少数族裔人口的安全,应该通过联合国安理会(UNSC)或者欧洲安全与合作组织(OSCE),派出国际观察员,与过渡政府来处理此事,而不是军事介入。
第二天周日,普京与德国总理默克尔通电话。默克尔指俄罗斯军事介入违反国际法。面对对方提出的“担忧”,普京说俄在乌公民及乌俄语公民正面临极端民族主义者的威胁,俄军采取的行动完全“恰当”。
不过同时,乌克兰自治共和国克里米亚的3个乌方军营已被他方军事人员团团围住。这些武装人员着统一绿色作战服装和装备,但没有任何身份标识。并不时有来自过渡政府的消息称,俄方陆续派兵进入克里米亚。
而华盛顿认为,俄罗斯实际上已完全控制克里米亚,部署俄军超过6000人。美国称,仍会聚焦经济及政治措施,不会采用军事手段阻止俄对乌干涉。
政治外交措施里就包括这波国际法攻势。除了《联合国宪章》,还有三部乌克兰签署的、以及乌克兰和俄罗斯共同签署的国际条约。
第一是被口头称为“布达佩斯备忘录”的《安全保障备忘录》(1994)。这是在苏联解体后的1994年12月,由美国、英国、俄罗斯和乌克兰签署的保障乌克兰不受武力侵犯、领土完整和政治独立的国际条约。
条约总共6条。签字人是时任俄罗斯总统叶利钦,美国总统克林顿,英国首相梅杰和乌克兰总统库奇马(Leonid Kuchma)。作为交换,乌克兰放弃了拥有的核武器。
《北约-乌克兰特别伙伴关系章程》(1997)则是第二部国际条约。这是军事联盟北大西洋公约组织(NATO)与乌克兰的双边协定,作用是在苏联解体后加深北约和乌克兰联盟关系。
章程继承了“布达佩斯备忘录”的内容,所有北约成员国承诺,给予乌克兰的主权以同等支持。其中关键的第14条说,“北约盟友将继续支持乌克兰的主权、独立和领土完整”,“国土边界的不可侵犯原则,是中东欧稳定和安全的关键因素”。
最后一部是《赫尔辛基协议》(1975)。这是欧洲安全和合作组织(OSCE)下的一套原则性规定,俄罗斯和乌克兰都是欧安组织的成员。而俄罗斯对乌克兰的军事介入,就违背了协议的原则,也直接挑战了前述“北约-乌克兰”的双边条约。
此协议要求签字国尊重其他成员的主权,边界的不受侵犯,以及最为重要的:对进行威胁或者使用武力保持克制。
这波国际法斡旋的确奏效了。在俄德领导人2日通话后,普京接受了默克尔继续对话的提议,可能在欧安组织框架下组建联络组,开始政治对话。至此,俄罗斯在外交上显示出少许让步。同时,这也为西方调停危机争取了时间。
北约秘书长拉斯姆森已在上周日表态,英国外长黑格同日到达基辅。3月3日周一,欧盟召开紧急外长会。美国国务卿克里将在周二到达乌克兰。欧盟外交事务特别代表阿什顿周三也将前往基辅。
不过目前,只有欧盟承认乌过渡政府,美国尚未表态。而俄总理梅德韦杰夫2日在脸谱网主页发文,指责乌克兰基辅当局非法夺权,过渡政府的统治必将终结。
梅德韦杰夫说,“若亚努科维奇有罪,那就合法弹劾他,审判他啊”,“一切都是非法的夺权行为,这意味着秩序将会极度不稳定,将会在新的革命和流血中终结”。







