国外如何推动经济智库建设

　　成立于1938年的国家经济社会研究所是英国最重要的财经智库，其季度宏观经济预测数据是英国央行和欧洲央行进行货币决策的重要依据。图为国家经济社会研究所办公楼。 经济日报驻伦敦记者 蒋华栋 摄

图为柏林德国经济研究所。 经济日报驻柏林记者 王志远摄

　　现代智库，作为重要的智慧生产机构，是一个国家思想创新的泉源，也是一个国家软实力和国际话语权的重要标志。随着智库在各国经济社会发展和国际事务的处理中发挥越来越重要的作用，其发展程度正成为一个国家或地区治理能力的重要体现。为此，建设高水平、国际化的智库已经成为一个全球化趋势

　　英国：项目带动 专业性强

　　经济日报驻伦敦记者 蒋华栋

　　2014年6月初，一则“英国经济总量恢复至危机前水平”的消息登上了各大新闻网站的财经头条。这一统计数据事实上并非出自英国国家统计办公室，而是英国历史最悠久的财经智库国家经济社会研究所（NIESR）。各大专业媒体之所以敢于在官方数据发布前刊出这一结果，正是基于对NIESR专业化的高度认可。事实上，在一个月后，英国官方GDP统计数据证实了NIESR数据的准确。

　　以NIESR为代表的英国财经智库因其历史悠久和专业性得到了全球媒体和专业机构的认可。NIESR于1938年由洛克菲勒基金会和利弗休姆基金会共同创立。在此后的发展中，其专业性不断加强，在经济研究尤其是宏观经济预测方面建立了独特的竞争力。当前，该机构的季度全球宏观经济预测报告成为英国政府、欧盟机构和IMF等国际组织的重要评估依据，其预测模型NiGEM和数据库更是成为英格兰银行和欧洲央行宏观预测的核心支撑之一。在NIESR之外，亚当·斯密研究所等财经智库在社会经济政策方面的声音也是英国财经媒体、政党和政府部门关注的重中之重。

　　回顾英国知名智库的发展历程，不难发现其成功离不开英国政府直接和间接的支持。2002年，英国政府为了进一步促进不同学科的发展和协调，建立了英国研究委员会这一非部门政府机构，负责包括经济与社会研究委员会在内的7个全国性研究委员会的资金分配和研究协调。

　　在协调不同学科之间科研发展需求之外，英国研究委员会及其下辖的经济与社会研究委员会最核心的工作就是从英国商业、创新和技能部获得财政资金支持，并将资金协调分配给包括NIESR和亚当·斯密研究所在内的各个智库及研究机构。以2014至2015财年为例，经济与社会研究委员会从英国商业创新和技能部获得的用于各类研究项目的费用将近2亿英镑。

　　由政府出资通过经济与社会研究委员会分配的科研项目和政府部门直接出资的项目对于英国财经智库发展至关重要。NIESR近5年来财报数据显示，研究项目资金在其总收入的比重长期维持在75%左右，最高曾达到82.3%。其中，项目主要来自于英国政府部门、经济与社会研究委员以及欧盟委员会。2014年，来自上述三个部门的项目经费占总体科研经费收入的60%。与此同时，NIESR每年向国际机构出售NiGEM的使用费获益也维持在50万英镑左右。

　　在直接机构和资金支持之外，与政府部门和私人企业之间的隐形关系也是英国财经智库发展的重要支撑。单从地理分布上看，英国的核心经济和外交智库集中在政府及议会所在的威斯敏斯特区，上述经济智库与财政部和议会距离更是只有不足1公里。与地理分布相比，更为重要的或许是智库与政府、企业之间的人员联系。现NIESR主席查理·比恩曾历任财政部特别顾问、英格兰银行首席经济学家和副行长。而更好诠释智库在企业与政府之间关系的或许是英国新经济思维研究所高层阿戴尔·特纳，其在加入新经济思维研究所前，不仅曾在银行业工作多年，并在英国最主要的行业协会工业联合会担任4年主席，更主持了英国政府养老金改革，并担任过英国金融服务管理局局长。

　　正是由于上述智库核心人物与政府和企业的联系，再加上智库本身的专业化，这些财经智库能够吸引来自私人企业和各类基金会的大量资金。2014年，NIESR获得来自私人企业和其他信托基金会的研究项目资金共计95万英镑，占总计科研资金收入的40%左右。