7月5日,英国皇家国际事务研究所在德国柏林发布最新报告《欧洲的未来:公众与精英社会态度对比》(The Future of Europe: Comparing Public and Elite Attitudes)。报告由英国伯明翰大学政治学教授大卫·卡茨(David Cutts)、英国肯特大学政治学教授马修·古德温(Matthew Goodwin)以及英国皇家国际事务研究所研究员托马斯·雷恩斯(Thomas Raines)共同执笔完成。报告探讨了欧洲公众与精英对于欧洲一体化的差异性态度。欧洲社会意见分歧对于欧洲未来政策制定有何启示?又将如何影响欧洲一体化进程?记者就上述问题采访了有关专家学者。

　　公众精英分歧显著

　　报告提出,欧盟若要超越危机治理,推进政治和经济改革发展,就需要深入了解公众和精英对欧盟的态度,并且分析双方的异同。此报告基于2016年12月至2017年2月课题组在10个国家完成的调研。该项调研将被调查对象分成两组,分别是由1万名公众所组成的代表,以及1800多名来自欧洲各级政府、媒体、商业以及社会上影响力较强的精英代表。

　　研究数据显示,欧洲大陆存在三大分歧。第一,精英与公众之间存在意见分歧。虽然双方对于欧盟团结、欧盟民主以及欧洲认同感等概念持相同态度,但二者在总体态度和生活经历方面仍存在显著差异。精英对于欧洲一体化的益处认可度更高,并持更加自由和乐观的态度;大部分公众对欧盟持负面态度,并希望欧盟将更多决定权让渡给各成员国。同时,公众也对欧洲移民危机深感焦虑。数据显示,仅有34%的公众认为欧盟有益于个人发展,而在受访精英中这一比例达71%。54%的公众坦言相较于当下,他们的国家在20年前更宜居。

　　第二,在公众中,偏向自由主义(Liberal)和偏向权利主义(Authoritarian)的群体之间存在明显分歧,特别是在身份认知方面。相较于贫富差异、社会不公体验等因素,这一分歧更容易影响大众对欧盟的整体态度。即使在经济恢复持续性增长后,这种认知鸿沟也可能持续多年。

　　第三,精英群体中缺乏对欧盟未来方向相关重要问题的共识。虽然绝大多数精英承认已经从欧盟受益,但他们对欧洲进一步融合的态度却有差异。受访精英中,28%的受访者支持欧盟维持现状,37%的受访者认为欧盟应该获得更多的权力,而31%的受访者认为欧盟应该向成员国让渡权力。尽管精英支持欧元区进行更深入的融合,但更多人反对最终创建“欧洲合众国”(United States of Europe)。这些发现对于规划欧洲未来的发展具有重要意义。