从本月1日开始，世界各国代表齐聚秘鲁首都利马，为达成关于削减碳排放的历史性协议再度冲刺。在科学界接连发出严厉警告，气候变暖的风险从未如此显而易见的背景下，这次为期12天的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议试图为明年在巴黎举行的气候变化会议奠定基础。本次会议规模宏大，共有来自194个国家和地区的超过1万名代表出席，其具体目标就是到本世纪末将全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，这是保护地球生命必须遵循的最高上限，为此需要大幅减少温室气体二氧化碳的排放量。

　　既然涉及到生存问题，按理说应该很容易在地球人中达成共识。但现实情况是，出于良好初衷的气候变化会议几乎最终都会以吵吵闹闹收场，甚至一些国家元首在现场的声泪俱下也无法换回一个具有部分约束力的全球减排协议，大家往往都是乘兴而来败兴而归，带着一肚子气回家，达成共识为何那么难呢？

　　其根本原因在于，气候变化虽然是一个典型的全球公利性问题，但具体到减排指标上，就变成了私利问题，为了公利而放弃私利并不是一件容易的事情，尤其是对于尚未感觉到火烧眉毛因而缺乏紧迫感的国家，总是不愿意为了集体的获益而让自己承担超量代价，因而要不断讨价还价以争取自身利益最大化。具体来说其主要表现包括如下几个方面。

　　首先，排放标准问题。在减排的总量分配上，发达国家希望与发展中国家“同步等量”减排。但从发展中国家的角度来看，从工业革命以来地球上增加的二氧化碳主要是发达国家排放的，它们是导致全球变暖的罪魁。现在其经济已经高度发达且也无须再通过肆意排放就能保持较高的生活标准，却要求尚在发展中且从未大量排放过的国家遵循和他们同样的严格排放标准，等于是要掐断后进国家的发展之路，因而后者不会答应，而是认为不能在发展水平和技术能力不在一个层面上的国家之间实行一刀切的方式，当前发展中国家的排放本质是长期落后历史累积所导致的补偿性消耗，因而应享有“共同但有区别”的排放标准。