新华网华盛顿12月14日电(记者高攀　郑启航)美国国会13日终于通过联邦政府2015财年综合拨款法案,为绝大部分联邦政府部门提供拨款运营至明年9月底,暂时结束了民主、共和两党在财政议题上的新一轮博弈。

　　从综合拨款法案的出台过程来看,驴象两党斗法的频繁上演和达成妥协的艰难拉锯折射出美国政治两极分化严重、党派内部分歧加大、妥协空间缩小和寻求共识艰难的新常态。

　　近年来,由于驴象两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈,国会在新财年开始之前通过综合拨款法案的情况越来越少,特别是遇到总统大选和中期选举的年份还要推迟审议,导致联邦政府经常在为期数月的临时拨款法案下运营,今年也不例外。

　　由于两党无法在2015财年开始(今年10月1日)前就该财年联邦政府支出方案达成一致,面对迫近的11月国会中期选举,两党9月底达成默契通过一项临时拨款法案为联邦政府提供资金运营到12月11日。

　　中期选举结束后,共和党不仅保持了在众议院的多数党席位,而且夺回了参议院的控制权,旋即在财政支出议题上先发制人,酝酿起草了1600多页的2015财年联邦政府拨款方案,将时限拉长至2015财年结束(明年9月30日),希望以一揽子计划解决本财年全部的拨款支出事宜。

　　这一揽子计划虽可彻底解决整个财年联邦政府支出的燃眉之急,但却“暗藏杀机”。该计划包括11项政府具体支出方案和一项临时拨款方案,将为除国土安全部外的联邦政府部门提供足够资金运营到明年9月底,但仅为国土安全部提供临时拨款运营至明年2月底。由于美国总统奥巴马曾于上月宣布一系列行政命令强推移民改革,引起共和党的强烈不满。国土安全部是执行奥巴马移民改革行政措施的主要联邦机构,共和党希望以限制国土安全部拨款为筹码与奥巴马政府就移民改革继续展开博弈。