智库探讨ITA模式是解决贸易便利化协定生效的最佳方式

　　欧洲国际政治经济中心（ECIPE）近日发表文章，探讨推动贸易便利化协定的解决办法。文章提出，贸易便利化协定生效遇阻说明WTO全体一致同意的决策制度存在问题。目前情况下推动便利化协定尽快生效的最佳办法是将其“诸边化”。诸边化”存在四种可能的方式：第一种是利用最惠国待遇的WTO豁免规定（waiver），但例外的适用有严格条件限制，不适合贸易便利化协定。第二种是利用FTA方式，便利化协定不涉及关税减让问题，此种方式也不适用。第三种是WTO诸边协定模式，WTO下现存两个诸边协定：民用航空器贸易协定和政府采购协定。这两个协定是WTO成立之初就已纳入的，此后再未有新的诸边协定被纳入，而且纳入新的诸边协定需要WTO成员一致同意，那些试图将便利化协定作为要价工具的成员不会同意。第四种是信息技术协定（ITA）的诸边模式。即协定谈判由部分成员发起，但当协定涉及产品贸易量达到该产品全球贸易量的90%以上将协定成果多边化，其他非协定参加方的WTO成员也可享受协定带来的关税减让。“诸边发起谈判，谈判结果多边化”的模式比较适用贸易便利化协定，绝大多数WTO成员希望便利化协定生效，而且印度也表示将自动执行贸易便利化的改革。当然这种模式也存在一些技术和法律问题，如贸易便利化协定的内容远比ITA复杂，各成员承诺非常复杂，但这种方式是目前看来最有可能解决便利化协定生效的模式。