【财新网】（记者 王力为）政府已经官僚化，成为一个个官僚的小山头，因此集权性、自上而下的改革方式很难走下去。

　　北京大学国家发展研究院院长姚洋在6月21日的"莫干山：1984的创新和动力"峰会上，就政府改革的问题做出如上表述。

　　他称，上世纪80年代的改革，几乎都是自下而上的，小小的改动使全社会都受益。

　　应该承认政府在过去30年里头扮演了一个非常积极的角色，但政府在这段时间之所以能成功，是因为那时的经济比较简单，只要按照一定的方向改革，不会有大的错误。“但中国到了今天已经不再是个简单的经济体，而变得异常复杂。”

　　他称，过去发挥巨大作用的地方政府间竞争，再往前走恐怕弊端大于收益。因为地方政府搞经济建设的成本和收益是不对称的。

　　“地方政府官员任期大概只有3到4年，在这种情况下有哪个官员愿意为3年以后的还款负责？但是他不计成本搞经济建设，收益很大。”

　　他又说，今天各级政府不再是一个统一体，政府已经官僚化，成为一个个“官僚的小山头，集权变成极端的分权”。因此集权性的自上而下的改革方式很难走下去，

　　“所以改革应该有公开透明的讨论，用更加民主的机制来搞改革，通过公开讨论，最后形成决议。”■