国家税务总局原副局长许善达在“财经年会-2016预测与战略”上表示，整个国有资本总量超过一百万亿，可将其中的二十万亿划拨给社保基金，还可以拿出一部分国有资产用于补充财政预算，推进国家几千亿的减税工作。

　　许善达指出，国有资本是国家手里掌握的一个重要的资源，如果调整一下布局，可以给改革和发展提供很大的资本推动力。“我们计算上市公司的国有企业，市值是七十万亿，还有很多没有上市的国有企业，估计大概有二、三十万亿的价值。因此，整个国有资本总量超过一百万亿。此外，从上市公司来看，国有控股的比例都在75%左右，绝对控股的比例大大高于一般市场上绝对控股所要求的比例。”

　　许善达表示，很多改革、调整结构都需要国有资本，但又没有钱，比如社保。中国社保负担非常沉重：光是五险，个人和单位缴纳社保的比例达到工资的45%，养老保险比例占到个人工资的28%。而对比来看，美国的养老保险，个人只缴纳工资的六点多个百分点，企业也只有六点多，加起来不到13%。

　　许善达认为，国有企业资产庞大，应该划转30%国有资产补充到社保基金，“这在各部长、各个学术界、企业里没有分歧，但这么多年也没有落实。”

　　许善达指出，如果把一百多万亿的国有资本划二十万亿给社保基金，用这个盈利就可以解决历史遗留问题，个人和单位的缴费率就可以下降。这样一来，企业和职工的负担都可以减轻，经济就有了活力。