作者简介：韩庆祥，中共中央党校哲学教研部教授；张健，天津市委党校教授

　　内容提要：社会主义实践的一个普遍态势，是历史起点、制度设计、目标愿景三者的连续性统一。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，同样遵循了这一普遍性，形成了“破解新难题、建构新秩序、开创新历史”这样一种执政脉络。第一步，立足于“全面深化改革”新起点，提出“发展出题目，改革做文章”、“问题倒逼改革”的工作思路，形成“四个伟大构想”的发展共识。第二步，对新秩序的战略构想，涵盖了发展的新常态、秩序的新需求、现代化的新内涵三个层面。第三步，向世界展示了两个行动框架：中国的第五个现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。前者，要在2020年左右建成一个现代化的国家制度框架；后者，要在第三个30年的历史进程中，打造一个新的历史辉煌。

　　关 键 词：治国理政；执政脉络；社会秩序

　　古代中国总体上属于辉煌中国，被称之为“东方雄狮”。近代中国总体上属于“没落中国”，雄狮沉睡了，被称之为“东方睡狮”。当代中国，尤其1978年以后，我们既动员组织国家一切资源和力量办大事，又积极进行具有自我纠错、自我革新和自我完善性质的改革，还与时俱进地开创中国道路和中国理论，从而取得了巨大成就，“东方睡狮开始醒来”。

　　党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体在新的历史起点上，自觉遵循历史必然性与价值合理性统一的历史逻辑，按照“破解难题—建构秩序—唱响中国”这一脉络和方略进行治国理政，使东方睡狮真正醒来了。

　　一、在新的历史起点通过全面深化改革“破解难题”

　　新一届中央领导集体治国理政两年多来，其执政逻辑首先是集中破解系列难题，其线索清晰、主题鲜明、重心聚焦显而易见。从“问题意识”到“敢于担当”，从“问题倒逼改革”到“壮士断腕、背水一战”，从“重拳反腐”到“作风建设”，从破解“四大危险”到“打铁还需自身硬”，从“攻坚克难”到“凝聚力量”，从“全面深化改革”到“全面依法治国”和“全面从严治党”，都表明了这一点。

　　当今我国现代化发展进入了一个新的阶段，这一阶段的本质特征就是“表达诉求、矛盾突发、攻坚克难”。习近平总书记站在“攻坚克难”这一新的历史起点上，把“发展出题目，改革做文章”、“问题倒逼改革”，即通过全面深化改革破解发展难题，作为治国理政的突破口。

　　首先，发展出题目，改革做文章。2004年，习近平就在思考发展与改革的关系。在谈到浙江改革问题时，他说：“浙江改革开放二十多年走过的道路，就是一段‘发展出题目，改革做文章’的历程。”如同浙江一样，中国改革开放的历程同样体现这一规律性。1978年，中国发展的核心是解决吃饭问题，我们启动了农村改革；1984年，中国发展的核心是解决效率问题，我们启动了城市改革；1993年之后，中国的发展聚焦到体制上，十四届三中全会、十六届三中全会就开始积极建立并完善市场经济体制的基本框架；今天，我国发展进程中积累了不少矛盾、问题和难题，必须通过全面深化改革来破解。所以，十八届三中全会设立的主题就是全面深化改革。由上可以看出：正是我国发展进程中不断提出新问题和遇到新难题，才力求通过改革来破解。

　　其次，问题倒逼改革。如果说，发展是改革的动力和源泉，体现的是中央对建设中国特色社会主义的高度理性和自觉；那么，难题就是改革的压力和推力所在，体现的是中央对建设中国特色社会主义的责任意识和担当精神。1978年以来，在我国发展与进步的进程中，不断产生、呈现了一系列难题，尤其是对具有时空压缩背景的我国来讲，更是如此。再加上一些人逃避、掩盖这些难题，就把这些难题积累起来，成为“难啃的硬骨头”。这些难题，在经济领域，主要是对粗放经济增长方式的路径依赖；在政治领域，主要是权力的越位、缺位和错位，是权力与资本的勾结所产生的腐败现象和不良作风，是利益固化的藩篱；在文化领域，主要是物欲横流、贪欲膨胀与精神懈怠；在社会领域，主要是公平正义有所缺失，社会流动机制不畅；在生态领域，主要是生态平衡遭到破坏，环境污染严重；在党的建设领域，主要是存在“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险。不破解这些难题，改革无法深化，发展阻力重重，也影响社会稳定。改革在本质上就是破解难题，只有破解难题，才能推进发展和促进社会稳定。正因如此，习近平总书记把直面并通过全面深化改革来破解发展难题，作为治国理政的突破口。