编者按

　　中国特色的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。在迈向新型城镇化进程中，既要吸取国外城镇化的经验和教训，避免落入“环境-贫困”陷阱，更要注重通过文化发展和文化治理，建设能够传承文化，具有历史记忆、地域特色和民族特点的美丽城镇，使居民望得见青山、看得见绿水，更记得住乡愁。为帮助读者更好理解文化、生态建设与新型城镇化之间的关系，本期专刊特别约请三位国家社科基金重大项目专家撰文，从不同角度对此问题进行探讨。

　　文化发展：新型城镇化的“新指标”

　　城镇化是一个经济、社会、文化、生态诸方面全面转变的动态过程，是人类生产方式、生活方式和居住方式重新塑造的过程。“新型城镇化”的提出不仅体现了城镇化引领中国未来全面发展的战略作用，也彰显了一种特定的目标诉求，“人的城镇化”就是新时代发展诉求的内核。从20世纪90年代初开始，我国学者就对城镇化发展指标体系进行了研究。在这些研究中，文化发展虽已成为衡量维度，但对于如何建构多元因素的动力驱动、如何充分发挥文化在消解“半城市化”问题中的作用等仍处于探讨之中。详细》》》

　　新型城镇化建设须警惕“环境—贫困”陷阱

　　一般认为，一国（或地区）在加速推进城镇化过程中，因对资源过度依赖造成资源枯竭、环境恶化、疾病多发进而导致贫困加剧；反过来，贫困加剧又迫使该地经济发展更加陷入资源依赖，致使环境更为恶化，这一恶性循环就称为“环境—贫困”陷阱。需要强调的是，由此带来的诸多“灾难性”后果，通常会落在欠发达地区和弱势群体身上，最终形成“代际贫困”。详细》》》

• 新型城镇化建设须警惕“环境—贫困”陷阱

　　创新城镇治理理念和方式

　　党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》也提出要“树立以人为本、服务为先理念，完善城市治理结构，创新城市治理方式，提升城市社会治理水平”。城镇治理体系作为国家治理体系的基础单元，其治理结构的合理度决定着社会治理水平的高低，而治理水平的高低将最终决定新型城镇化建设能否取得成功。

　　今天，在以文化城镇、生态城镇为特征的新型城镇化阶段，治理理念不同于传统的政府管理理论，其治理体系由政府和社会两套具有不同性质、目的和行动逻辑的治理体系耦合而成。这意味着多种类型行为主体的参与（政府、社区、企业、非政府组织、媒体、学校等），意味着真正的社会联合行动，意味着要处理网络结构的相互依存环境。在这一治理体系中，文化的社会治理功能得以放大：人文思维内化于城镇治理理念，提升了内在的治理能力；文化理念转变推动城镇文化网络转型，强化了外在的治理能力。可以预见，“文以治镇，以文化城”的“文化治镇”将成为新型城镇化阶段的新治理模式。详细》》》

• 创新城镇治理理念和方式