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教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

教育督导现代化:制度逻辑、现实挑战与行动策略 ——基于教育治理能力提升的视角
2018年05月03日 14:21 来源:《四川师范大学学报:社会科学版》 作者:陈良雨 陈建 字号
关键词:教育督导;教育治理;现代化

内容摘要:探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

关键词:教育督导;教育治理;现代化

作者简介:

  作者简介:陈良雨(1988- ),男,甘肃文县人,电子科技大学政治与公共管理学院博士后,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(成都 611731);陈建(1990- ),男,山东泰安人,南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生,研究方向为政府治理创新与教育治理现代化(天津 300350)。

  内容提要:教育督导对推进教育治理现代化进程具有重要作用。我国教育督导在现代化进程中基本上经历了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑转型。但目前,教育督导仍面临诸多实践挑战,如教育督导与大数据的相嵌问题、教育督导与教育行政执法的耦合问题、社会组织参与教育评估问题以及教育督导问责异体化问题。对此,应采取建立开放共享的教育督导大数据应用平台,探索教育督导与教育行政执法的协同整合机制,构建多元合作的教育督导评估体系,完善教育督导多主体问责系统等行动策略,进而有效提升教育督导与教育治理现代化水平。

  关 键 词:教育督导 教育治理 现代化

  标题注释:本文系天津市教育科学“十三五”规划项目“教育治理现代化视阈下政府教育管理职能的转变”(HEYP5033)的中期成果。

  中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1000-5315(2017)05-0078-07

  在教育治理现代化进程中,教育督导起到重要的助推作用,在义务教育的科学发展上,教育督导的意义更是举足轻重。伴随教育治理转型的加剧,教育督导也处于由传统向现代的转型过程,即教育督导现代化。教育督导现代化是教育督导的理念、思维、方式、方法、途径等系统的变革过程,在对传统教育督导经验继承的基础上,不断创新方式方法,以实现与教育治理环境的适应,这是教育治理环境变迁对教育督导的新要求。与此同时,国家发展导向也赋予了教育督导新的使命。在2016年10月国家督学聘任工作会议中,不仅要求进一步深化教育督导改革,还将教育督导作为教育治理能力提升的重要工具,通过教育督导与教育治理能力的结合。推进教育治理现代化。由此可见,新时期的教育督导立足于教育治理问题的应对,具有较强的国家发展导向,教育督导现代化的现实价值凸显。

  一 教育督导现代化的制度逻辑

  从制度演化的角度来看,我国教育督导在现代化进程中基本上遵循了由行政管控向职能调适再到合规监管的制度逻辑的转型。行政管控制度逻辑下,教育督导突出政府自身能力,强化政府对教育领域的控制;职能调适制度逻辑下,教育督导也在与外部环境互动中发生转变,突出对传统督导职能的调整,强调政府督导职能的优化;在合规监管制度逻辑下,教育督导突出教育治理的综合能力,既强调政府的监管能力,又凸显社会力量对教育督导过程的弥补与参与。

  二 教育督导现代化进程中的现实挑战

  1.教育督导与大数据治理的相嵌问题

  随着大数据时代的到来,大数据将普遍应用于政府的监管领域,以促成数据治理思维的养成,推动治理实践的科学化。在教育督导现代化进程中,将大数据与教育督导相结合,无疑能够促进教育督导的精准性,尤其是在教育监测环节上,更能提高教育督导的科学含量,对于教育治理能力来说是重要的途径之一。但从当前的教育督导现状来看,虽然有些地方已经推动了教育督导中的大数据实践,但整体看来,教育督导实践中对大数据的开发和利用程度还有待提升,否则,难以有效促进教育督导的高效率与科学性。相关研究显示,“教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范”[1],数据共享机制的滞后,直接影响了教育督导活动中教育监测能力的提升。还有研究指出,我国教育“证据的开放度总体不高,缺少相应的教育数据库与共享平台”,“当前并未建立起利用证据发现并明确教育政策问题、推进政策议程过程中的论辩、监督评估政策过程的体制机制,这使政策制定者与利益相关者缺乏利用证据推动教育决策科学化的动力与空间”[2]。由此可见,我国教育督导实践并未与大数据紧密结合起来,以数据治理推动教育督导的现代化。数据治理思维与实践的缺失或不足,必然影响教育督导活动的精准性。

  2.教育督导与教育行政执法的协同问题

  教育督导现代化过程既是教育督导自身改进、完善的过程,又是与其他教育行政活动的互动、协同过程,尤其是在与教育行政执法的协同上更是如此。“以教育督导缓解教育行政执法压力,以教育行政执法保障教育督导效果”[3],二者是相辅相成的关系。教育督导能

西部民族地区经济社会调查 2011年频数统计分析(农村)25
2014年08月11日 15:35 来源:中国社会科学网 作者:社科院调查与数据信息中心 字号

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