人民论坛问卷调查中心

　　调查说明：

　　调查时间：2014年10月20日-2014年11月15日

　　调查方式：网络问卷发布+纸质问卷调查

　　调查范围：全国31个省、直辖市、自治区

　　调查样本：向公众群体共发放纸质问卷3489份，发放网络问卷6578份，共回收有效问卷9634份，问卷有效回收率95.7%

　　媒体支持：人民网强国论坛 人民论坛网 网易

　　重点发现：

　　◆现实中的各类贪腐事件，“小官贪腐”占到了七成以上（76.17%），且更多发生在区县基层干部和村干部身上。

　　◆ “监督不力、制度缺失”（78.19%），“权力集中、大权独揽” （69.13%），“管理混乱、漏洞太多”（59.73%）是“小官贪腐”最主要的三个成因。

　　◆“高官贪腐”对基层“小官”的负面示范效应较大，易助长基层“小官”的贪腐行为。此外，多数贪腐“小官”还持有“当官本来就是为了发财”、“公家的钱不贪白不贪”等不良动机和心态。

　　◆在“小官贪腐”带来的看得见的危害和不易察觉的危害两方面，“集体资产被掏空”（71.14%）和“民心失去了”（93.96%）分别排在首位。

　　◆“公权私用、谋取私利”（ 69.13%），“官商勾结、攫取公共利益” （61.07%），“胡作非为，挥霍、侵占集体资产” （51.01%）是基层“小官”主要的贪腐形式。

　　近期，级别不高、数目惊人的“小官大贪”现象不时曝出。虽然理论界对“小官”的级别和范围尚无严格准确的界定，但一般的说法，都将“小官”理解为村乡、街道，以及区县基层官员，我们也姑且以此作为“小官”的界定标准。现实中的各类贪腐事件中，有多少为“小官”所为？贪腐“小官”持有什么样的动机和心态？为杜绝基层“小官”的贪腐行为，需重点采取哪些对策措施……弄清这些问题，有利于相关部门更为准确、更有针对性地对“小官贪腐”现象进行有效治理。为此，人民论坛问卷调查中心围绕“小官贪腐”这一主题设计了调查问卷，对公众展开了调查。

　　“小官贪腐”事件占到了各类贪腐事件的七成以上，且更多发生在区县基层干部和村干部身上

　　在“小官大贪”事件不断被曝出的背景下，“小官贪腐”事件究竟在各类贪腐事件中占有多大的比例，也成为各界普遍关切的一个话题。为此，我们设计了如下问题，并请受访者作出回答：“据您所了解，现实中发生的各类贪腐事件中，‘小官贪腐’占比有多少？”受访者选择的平均值显示，“小官贪腐”事件，在现实中占到了各类贪腐事件总数的七成以上（76.17%）。那么进一步地，对于有贪腐行为的基层“小官”，其主要是区县基层干部，还是乡镇/街道干部，又或是村干部？明确这一点，无疑有利于相关部门更为准确、更加有针对性地开展反腐工作。我们的调查显示，据受访者的观察和了解，在他们所处的地区，“小官贪腐”现象更多地发生在“区县基层干部”身上（39.26%）。“村干部”排在了第二位，选择此选项的受访者人数，占到了受访者总人数的34.90%。相比之下，有25.84%的受访者选择了“乡镇/街道干部”。