编者按：焦裕禄，一个曾经家喻户晓的名字。5月14日是他逝世44周年纪念日。作为一任县委书记，他在身患绝症的情况下，带领兰考人民与盐碱、内涝、风沙当时危害人民生存的“三害”搏斗，最后牺牲在岗位上，他战天斗地的精神、朴实务实的风格、亲民爱民的品格经《人民日报》、中央人民广播电台报道后，触动了我们这个民族最敏感的神经，感动了全中国的人，他被誉为“县委书记的好榜样”。匆匆四十多年走过，“焦裕禄”，这个响亮的名字，作为百姓心中勤政为民的代表，依然那样深刻、那样坚挺的打动人心。

　　今天，历史已走入一个新的时期，对领导干部，百姓的期待和期望有增无减，“执政为民”更成为一份实实在在的承诺时刻检验着官德政绩。在第十一届全国人大一次会议的闭幕会上，国家主席胡锦涛庄严宣告，以人为本、求真务实，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，干干净净为党和国家干事。是自励，是共勉，更是一届政府的决心和承诺。

　　为此，本报邀请河南省焦裕禄精神研究会的几位特邀研究员对焦裕禄精神的当代价值进行探讨，以期在重温那段历史，纪念那样一个人，那样一种精神的同时，对我们今天的领导干部更好地履职履责带来某些启悟。

　　坚持“以人为本”的执政理念

　　辛世俊

　　以人为本的科学发展观是党的创新理论的最新成果。“以人为本”以其鲜明、通俗的语言继承和发展了我们党全心全意为人民服务，代表最广大人民的根本利益，立党为公、执政为民等重要思想。严格说来，焦裕禄同志没有说过“以人为本”这四个字，但完全可以说，“以人为本”是焦裕禄精神的核心。作为县委书记，他以自己短暂的一生实践了以人为本的执政理念。

　　弘扬焦裕禄精神，坚持以人为本的执政理念，就要像焦裕禄同志那样，牢固树立“人民是目的”的价值观。胡锦涛在2003年“七一”讲话中指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”高度决定视野，思想受制于立场。焦裕禄同志感人的事迹中贯穿着一个最基本的主题，这就是他始终把人民作为目的，而把自己当做实现人民利益的工具。焦裕禄时刻把群众的冷暖、疾苦放在心上，为兰考人民脱贫致富、彻底改变落后面貌而艰苦奋斗，他在兰考呕心沥血地工作，目的就是让人民群众摆脱贫困，过上好日子。他以“心里装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆精神，总是在群众最需要帮助的时候出现在群众面前，他以对群众无私的爱赢得了人民群众的信任和爱戴。在深入贯彻落实科学发展观的今天，还有不少干部存在着“以物为本”、“以GDP为本”的思想，还在搞所谓的“政绩工程”和“形象工程”。“民之所忧，我之所思。”当年兰考人民面临的主要问题是战胜灾害，解决温饱问题，而今人民最需要的则是建设小康社会，不断提高生活水平。虽然面临的问题不同，但以人为本的目的没有变。从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展，是贯彻落实以人为本思想的永恒主题。

　　弘扬焦裕禄精神，坚持以人为本的执政理念，就要像焦裕禄同志那样，牢固树立“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神”的群众观。以人为本的科学发展观不仅回答了发展为了人民群众，而且也鲜明地回答了发展必须依靠人民群众的问题。人民是发展的主体，是发展依靠的根本力量。毛泽东说过：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。焦裕禄在兰考工作期间，深入群众，调查研究，为根治“三害”，身患癌症的他忍着病痛，顶着风沙，深入“三害”最严重的地方查风口、探流沙、搞试验，身先士卒，以身作则；风沙最大的时候，他带头去查风口，探流沙；大雨瓢泼的时候，他带头踏着齐腰深的洪水察看洪水流势；风雪铺天盖地的时候，他率领干部访贫问苦，登门为群众送救济粮款。他经常钻进农民的草庵、牛棚，同普通农民同吃同住同劳动。正是群众的智慧给了他力量的源泉；群众的支持，给了他战胜困难的勇气。焦裕禄带领兰考人民战天斗地的实践启示我们：中国特色社会主义的伟大事业是人民群众的事业，人民群众中蕴藏着极大的智慧和积极性。科学发展观从某种意义上说就是马克思主义的群众观，相信群众、依靠群众是发展成功的基础。在世界各国激烈竞争的新形势下，我们要把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快的发展，就必须尊重人民的主体地位和首创精神，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会的智慧和力量，只有这样，才能把全社会的发展积极性引导到科学发展观上来，实现又好又快发展的目标。

　　弘扬焦裕禄精神，坚持以人为本的执政理念，就要像焦裕禄同志那样，牢固树立正确的“公仆观”。干部是人民的公仆，而公仆的本质就是为主人——人民服务。焦裕禄同志身为县委书记，但却没有书记的“架子”。正是公仆的情怀、公仆的责任使他摆正了自己的位置，正确地使用手中的权力，扑下身子，废寝忘食地为群众服务。他常说，共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。据兰考县的人民回忆，焦书记总是一个人骑着自行车下乡的。他经常肝区痛得直不起腰、骑不了车，即使这样，他仍然用手或硬物顶住肝部，坚持工作、下乡，直至被县委强行送进医院。焦裕禄的事迹告诉我们：对广大干部来说，以人为本的执政理念必须通过正确行使权力得到体现。干部手中的权力属于人民，人民是权力的真正拥有者，但人民并不直接掌握具体的权力，而是通过人民委任的代表──各级政府官员来行使权力。人民授予权力并不等于对权力的丧失和放弃，人民让度出去的只是国家的治权（使用权），而始终掌握着国家的主权（所有权）。这种所有权与使用权分离的权力运作模式存在着权力的使用有违背人民意愿的可能，这就是权力的“异化”或“变质”。现在有少数干部把公权视为私权，高高在上，脱离群众，滥用职权、以权谋私。铁的事实证明：主仆关系一旦颠倒，必然迷失自我，失去方向，跌入腐败的泥潭，断送自己的政治生命。为了避免权力的异化和变质，就掌握各级权力的领导干部来说，就应当像焦裕禄那样，自觉做人民的公仆，正确处理公与私的关系，抵制市场经济和改革开放条件下的各种诱惑，讲党性、重品行，作表率，只有牢固树立正确的公仆观，才能真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众疾苦。也只有这样，才能真正得到群众的拥护。⑦4 （作者系郑州大学教授）