敦促“提网速、降网费”一个月后，李克强总理13日主持召开国务院常务会议，会议指出，鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。（5月14日《新京报》）

　　我国是全球第一大手机拥有国，但网速在全球仅排名80多位，而且电信资费所占居民收入比例也远高于发达国家水平，难怪总理不久前要敦促“提网速、降网费”，如今又提出明确任务即“城市宽带速率提升40%以上”。总理如此“操心”，我国宽带提速必然会加快，将有力支撑“互联网+”与“稳增长”。

　　今年起，不少人坚信“提网速、降网费”会加快，这既是因为提速降费尚有空间，更是因为决策者抓到了问题根本，即基础建设投入不足和市场竞争不充分是造成网速慢、网费高的主因。所以，此次会议部署的5点举措就是对症下药，如：加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设，推进电信市场开放和公平竞争。

　　这意味着，实现“宽带提速40%以上”这个目标，不仅需要三大电信运营商加大建设投入，也需要更多社会资本进入，当然更需要城市政府加大财政投入。中国电信已经表态，计划每年投资800亿元。年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上，可见社会资本即将进入，但财政投入多少似乎还未明确。

　　要想让“使城市平均宽带接入速率提升40%以上”这个目标真正落实，有必要将其确定为“硬指标”，然后进行分解。比如说，三大电信运营商各自承担多少任务，各级财政对基础建设投入占多少，社会资本大概分解多少任务，能否进行计算然后予以明确？

　　从理论上推测，总理对此问题如此重视，三大电信运营商应该比较积极，投入力度会比较大，尤其是，推进市场开放和公平竞争后，社会资本将参与分“蛋糕”，会迫使相关方面采取进取姿态赢得市场份额。但实践未必会按照理论推测演绎，不排除有的运营商“另有算盘”。为此，在明确三大运营商各自任务的基础上，不妨把具体任务纳入业绩考核，按央企业绩考核办法进行奖惩，以此鞭策三大运营商积极履行责任。而且，既要明确城市财政投入数额或比例，也要把宽带建设纳入政绩考核范围。

　　为了进一步鞭策有关各方积极投入积极建设，不妨让三大运营商、城市政府拿出具体“时间表”。为了监督“宽带提速40%以上”这个目标真正实现，既要引入第三方监督，也要鼓励社会监督，最终要让更多公众真正体验到宽带接入速率提升了40%以上，而不仅仅是统计数据显示“40%以上”。

　　除了要把“提网速”的任务进行分解，还应该明确“降网费”的目标任务。因为“提网速”并不等于“降网费”。尽管此次会议明确“实施宽带免费提速”，即提速不提费，但对于公众来说，则希望网费在目前基础上有所下降。所以，“降网费”也能否成为一个目标任务，能否成为“硬指标”，值得考虑。

　　另外，流量不清零、流量转赠等服务，不妨也限期实施。据悉，去年，中国移动香港公司4G Pro系列服务计划的用户，就可以将其套餐计划内包含的数据用量进行自由买卖。但在内地却没有同步推出这样的服务。所以，有必要督促三大运营商尽快推出流量不清零、流量转赠等服务，防止再拖延。