原题：消费者下载APP时要看清格式条款——访中国电子商务协会副秘书长李安渝

　　日前，中央网信办主任鲁炜透露，我国将加强互联网立法，依靠严密的法律网来打造规范的互联网，网信办也将出台APP管理办法。对此，中国电子商务协会副秘书长李安渝认为，对手机应用程序的监管应在现有法律框架内，对APP的格式条款与不良信息进行管理。

　　中国青年报：目前我国手机应用程序发展情况如何？有哪些问题？

　　李安渝：目前手机APP在我们国家发展非常快，国内几个较大的应用商店每年都是几十倍的增长，占有较高的市场份额。另一方面，APP“发烧友”对手机应用的捕捉能力很强，创新和个人智慧在APP的发展上体现得非常明显。比如我国最早推出儿童防走失相关手机应用，还有将一些普通线下娱乐产品以APP的形式呈现。很多看似小且不起眼的应用却产生了很大的市场。

　　移动互联网市场发展虽然红火，但也存在一些比较突出的问题。最大也是最普遍的问题是信息安全，主要包括泄露用户信息和窃取用户流量这两个方面。比如信息泄露被商业化、对用户进行强行的流量消费等，都给消费者带来了比较大的损失。除此之外还有一些不健康的APP、一些不符合中国文化传承的APP。有些APP利用汉语、成语谐音取名，会误导消费者对汉语的理解，对于此类APP适当的管理是必要的。

　　中国青年报：您认为目前手机APP监管的难点在哪？

　　李安渝：手机APP是个新生事物，国外可借鉴的经验也比较少。比如美国曾尝试对手机APP进行定级，但很快就失败了。因为手机APP是一个高度市场化的东西，数量多、个体小、与用户联结度高，比较难监管。从技术上来说，一些APP的问题很难探查出来。比如APP内容中的用词、图片等都不太好过滤，很多内容也不是设置关键词就能过滤掉的。而对APP设定行业门槛也不太合适，因为一个APP从开发到面向市场到最终下架是一个快速的过程，门槛会阻碍APP的发展，不利于创新。相关规则有可能滞后，或者被APP运维（运营维护）者绕过。

　　此外，手机APP的产业链有许多环节。开发、运维、推广的，有可能不是一个主体。开发者根据运营APP的人的需求进行开发，运营的人也不懂技术，这就会造成被监管对象不明确的问题。

　　另一方面，消费者在使用APP过程中，也不太注意APP下载安装时的一些说明、格式条款等。对一些违规或者不良的APP，一般都是直接卸载，不再使用。这些APP的违法成本很低，难以对它们进行有效的监管与处罚。