内容摘要:虽然多数苏格兰人最终选择不与英国“分家”,这场声势浩大的公投也注定在英国历史上镌刻醒目的一笔,给世人留下许多思考。陈志敏:可以这样说,苏格兰公投的失败暂时维系了英国的统一,但英国将不再是原来的英国,苏格兰将不是原来的苏格兰,它在英国内部将取得更大的自主权。苏格兰公投将影响英国政治体制《中国社会科学报》:苏格兰公投是否会对英国的威尔士、北爱尔兰地区产生某种示范效应?所谓的“西洛锡安问题”是权力下放对英国政治制度带来的一个全新问题:来自苏格兰选区的全英国议会议员有权审议包括英格兰事务在内的国家事务,而来自英格兰选区的全英国议会议员却不能过问苏格兰事务,不同地区议员之间会产生权利失衡的局面。
关键词:英格兰;权力;陈志敏;苏格兰人;苏格兰公;分离;欧盟;工党;一体化;认同
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虽然多数苏格兰人最终选择不与英国“分家”,这场声势浩大的公投也注定在英国历史上镌刻醒目的一笔,给世人留下许多思考。围绕苏格兰公投的影响,中国社会科学报记者采访了复旦大学国际关系与公共事务学院院长陈志敏教授。
英国的国家分裂危机只是短期解除
《中国社会科学报》:虽然多数苏格兰人选择继续留在英国,但决不是一切维持原样。我们注意到,为了将苏格兰留下,英国政府承诺在政治、经济上做出更大让步。
陈志敏:可以这样说,苏格兰公投的失败暂时维系了英国的统一,但英国将不再是原来的英国,苏格兰将不是原来的苏格兰,它在英国内部将取得更大的自主权。
在苏格兰首席大臣亚历克斯·萨蒙德推动苏格兰公投之初,英国政府原以为公投不可能获得多数支持;英国政府的期待是,通过公投,既化解苏格兰分离问题,又无需进一步给苏格兰下放权力,甚至可以赢得某种“声誉”。但在萨蒙德的导演下,支持苏格兰分离的人数甚至一度反超反独阵营,这让英国政府大惊失色。最终,苏格兰没有分离,但苏格兰人得到了英国主流政党快速下放权力的承诺。公投结束后,卡梅伦首相在一次讲话中表示要在11月前就税务、支出、福利领域的权力下放达成一致,并在来年1月公布法律草案。
《中国社会科学报》:如此,英国政府似乎只能算是松了一口气,并不是真正的高枕无忧?
陈志敏:在这次公投中,55%的苏格兰选民仍然选择留在英国。这显示在多数苏格兰人心中,苏格兰认同和英国认同是可以共存的,更大的苏格兰自主性与成为英国的一部分并不存在必然的冲突。来自苏格兰的英国前工党首相布朗认为,与英国共享和合作是苏格兰的最大利益所在。公投的结果证明了这一立场仍是苏格兰的主流民意。
但不可忽视的是,苏格兰的民族认同和地方认同因这次公投得到了强化。公投激发了全体苏格兰人的政治参与意识。近430万苏格兰人进行了选民注册,占合格选民的97%,注册选民中的90%进行了投票,注册率和投票率双双创下历史纪录。最终支持独立的选民达到45%。1979年,在工党的领导下,苏格兰举行了关于是否建立苏格兰议会的第一次公投。即使主题仅涉及苏格兰自治,支持自治的苏格兰人也未能超过总票数的40%。1998年,同样在工党领导下,有关建立苏格兰议会的公投在投票率达到60%的情况下获得74%选民的支持。如今,支持苏格兰独立的苏格兰民族党更是掌控了苏格兰议会和政府。公投之后,英国的国家分裂危机虽然短期解除了,但根子还在,且隐患更大,分离派已羽翼丰满。







