中新网北京4月16日电(记者 阚枫)作为中国司法改革的一项重要举措，法院“立案登记制”的改革意见在15日正式面世。法学专家分析，这一被舆论视作破除民众“告状难”的重磅改革，不仅剑指法院“立案难”顽疾，保障公民诉权，还将利于消减司法“地方化”，对中国司法改革产生深远影响。

　　关键改革剑指“立案难”弊病

　　“下月起法院将有案必立”，4月15日，这样的新闻标题纷纷出现在各大新闻网站的显要位置。这一消息来自于《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，这份意见日前由中央深改组第十一次会议审议通过，15日正式公诸于众，并将于5月1日实施。

　　作为中国司法改革的重要部分，法院立案环节由“审查”变为“登记”，这一举措无疑让广为社会诟病的打官司“立案难”弊病出现改革转机。

　　根据现行的立案审查制，法院要对诉讼要件进行实质审查后再决定是否受理，审查内容包括主体资格、法律关系、诉讼请求和证据等。

　　“在我国，由于法院‘案多人少’、行政权力干预司法、社会转型期法律规定不明确等原因，导致法院有时选择性立案，将一些‘棘手的案件’拒之门外。”中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红称，在这些现实背景下，现行的“立案审查制”成为一些法院不予立案的最好理由，从而形成了“立案难”问题。

　　清华大学法学院教授王亚新也表示，立案审查制作为中国法院长期以来实行的案件受理制度，由于存在法院单方“把关”等特点，导致了法院对立案受理的控制过于严格或过分谨慎，诉讼的“门槛过高”或“开门太窄”。

　　按照今次出台的改革《意见》，改立案审查制为立案登记制后，法院不再对起诉进行实质审查，而是仅对起诉的形式要件进行一般性核对，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。

　　“这也就是说，不管诉讼标的大小，也不管纠纷复杂程度，只要当事人选择诉讼渠道解决，除了依照规定不予登记立案的情形外，就产生约束法院的诉讼系属，这符合当事人诉权保障的应有之义。”中国人民大学法学院教授刘计划称。