科研经费应由行政监控转向学术管理

　　中国农业大学教授、工程院院士李宁，因涉嫌将上千万元科研经费转移至自己名下公司，被警方带走。李宁身后有至少4家公司，农大很多老师都知道，李老师的账“不太清楚”。

　　这已不是我国学者第一次涉及千万元级别的科研经费挪用、侵占案了。2013年，杭州市中级人民法院开庭审理了浙江大学教授陈英旭涉嫌贪污案：陈授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或变现非法占为己有。

　　我国科研经费的管理不可谓不严，学者在申请国家课题时有非常明确的预算，在使用经费时也必须严格按预算执行。2005年，科技部就提出了8条相关“禁令”，但为何还一再出现经费被挪用、侵占的问题呢？笔者认为，问题出在对经费的管理上。

　　首先，课题审批立项时批准的预算，是按行政意图而非科研本身的要求。近年来，政府部门设立的科研项目，特别强调设备费、材料费，严控劳务费。为让立项得以通过，有的科研项目本不需要购买什么新设备，却不得不列出设备费用。一旦批准下来，就得按预算购买设备，可买来的设备并不能派上用场。今年两会上，有代表委员已对高校买来几千万元的设备却闲置的现象提出批评。

　　围绕购买闲置设备的问题，就存在课题组向某企业购劣质设备从而转移资金的可能性。符合科研需要的经费管理，应该给项目研究者更大的自主权，建立严格的学术经费审计制度和信息公开制度。我国对学术经费有严格的行政监控，却缺乏独立的财务审计及透明的财务信息公开制度，这些给研究者以挪用、挤占的机会。另外，如果研究者搞好与行政部门的关系，科研经费腐败窝案也可能发生。