习总书记指出：改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当前改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，社会矛盾日益复杂，在这个过程中有历史遗留的老问题又有发展中的新问题，尤其是在改革的过程中还会遇到一些新矛盾、出现新问题。如何解决好这些问题，少走弯路，避免折腾，使改革的收益最大化、改革的风险最小化，释放改革的红利，是对各级治理能力的严峻考验。

　　清醒认识问题。“问题是时代的声音”。毛泽东说过，“什么叫问题？问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。” 从矛盾的运动规律看，所谓发展，就是解决旧矛盾、同时又产生新矛盾的过程，社会发展是一个从量变到质变、又从质变到新的量变螺旋式上升的过程，在不同时期会呈现出相应的阶段性的问题，从一定意义上来讲发展的过程就是解决问题的过程。在世情、国情、党情、社情发生深刻变化的今天，我国发展已经走到关键路口，机遇与挑战并存、困难和希望同在，面临难得的机遇，也面临一堆突出的矛盾、问题和挑战。改革开放36年来，中国快速发展，矛盾凸显，既是客观现实也是符合规律的，尤其是要看到经过36年不断改革，容易改的问题基本都改了，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。有没有问题意识、能不能把问题当问题、敢不敢正视问题，对党委班子来说，是有没有战斗力、领导能力、执政能力的一个检验标准；对领导干部来说既是一种态度、也是一种考验，更是一种素质从领导者角度来讲，要充分看到解决问题既是领导职责所在、责任所系、担当所行，也是提高领导能力的重要途径。实践证明，越是矛盾多、问题多，工作难度大越是对领导能力的检验，也越能逼着去学习、探索和实践，在解决问题中不断提高领导干部的才干，使领导干部的党性在解决问题中得到锻炼，思想觉悟、精神境界和党性观念有新的提高。

　　善于梳理问题。习总书记指出,实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,要求全面深化改革。坚持和发展中国特色社会主义,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展,进一步解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力,要求全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,实现经济社会持续健康发展,不断改善人民生活,要求全面深化改革。这三个“全面深化改革”,既是全面深化改革的最终目标和紧迫任务,也是全面深化改革的基本遵循。党的十八届三中全会对深化改革作出部署和动员，《决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。对“改什么、如何改”作出部署和设计。改革的指导方针已经确定，改革的目标路径非常清晰，改革的主要任务非常明确。将中央的方针政策转化为当地工作的思路和措施是落实《决定》关健环节，围绕两个“百年目标”战略目标，结合当地实际进行深入调查研究，认真分析不同社会群体的具体利益诉求,统筹兼顾重点突破全面推进，从诸多矛盾、诸多关系中找出制约社会发展和人民需求最关键的、最突出的、最要害的问题，抓住问题的本质和核心，辨清主次、分清急缓，找准问题症结，找准工作结合点、着力点和突破点，集聚群众的智慧和力量，因地制宜，因时制宜，发挥优势，顺势而为，有针对性地提出本地全面深化改革的重点目标和具体措施。

　　重在解决问题。一是开启新思路。坚持顶层设计与摸着石头过河相结合，《决定》提出要把两者结合起来，深刻体现出我们党根据改革发展的新变化作出的科学决策：既重视全局性的顶层设计，又注重基层的实践探索，顶层设计方向目标更加明确，摸着石头过河更加注重尊重人民群众的首创精神，继续坚持摸着石头过河的同时加强顶层设计，根据不断变化的实际情况，从顶层设计上进行调整和完善；从摸着石头过河中加以补充和细化，做到主观与客观相符合，全局和局部相适应，上下呼应，最大程度聚合改革正能量，充分激发中央和地方、政府和社会的积极性创造性，确保全面深化改革任务不断落到实处，力求使问题解决更彻底、更加符合群众的意愿。二是围绕新目标。改革不是目的，说到底，改革的目的是建设一个美好的社会，是为了让人们在这个社会中生活得更美好，更幸福。改革从一定意义上讲是利益的分配和再分配。《决定》提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。站在新的历史起点上，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的樊篱、攻克体制机制的痼疾、跳出条条框框的限制，让公平正义作为深化改革的基本方向和价值取向，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民共享改革成果。三是用好新举措。计划经济有计划经济的手段，市场经济有市场的规律。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府要转变角色，理顺政府与市场“两只手”的关系，厘清政府与市场的边界，由“万能型”的政府转向于“有限型”的政府、“领导型”的政府转向于“服务型”的政府，通过市场化改革，让市场的决定性作用真正得以实现。四是弘扬新精神。社会问题的复杂性决定了，很多问题的解决难以一蹴而就；改革必然触动利益，触动利益比触及灵魂还难。在新的历史起点全面深化改革，就必须要直面这些矛盾问题，朝着既定的目标，以钉钉子的精神，遇到困难不退缩、直面矛盾不回避、出现摇摆不动摇、有了阻力不停顿，“骨头”一个一个去啃，“险滩”一条条去涉，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，登峰过险，跨沟越壑，将全会的各项要求和部署落到实处，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　（作者单位：浙江省政协办公厅）